Darba likuma 4. panta pirmajā daļā definēts, ka darba devējs ir fiziskā vai juridiskā persona vai arī tiesībspējīga personālsabiedrība, kas uz darba līguma pamata nodarbina vismaz vienu darbinieku. Savukārt likuma 5. pantā definēts, ka uzņēmums šā likuma izpratnē ir jebkura organizatoriska vienība, kurā darba devējs nodarbina savus darbiniekus.

Līdz ar to būtu vērtējams, vai jūsu minētā “iestāde” un “dibinātājs” atbilst Darba likumā definētajām darba devēja vai uzņēmuma pazīmēm.

Papildus norādāms, ka valsts pārvaldes institucionālās uzbūves specifikas dēļ dažkārt Darba likuma noteikumi var nebūt pietiekami pareizas atbildes iegūšanai visos gadījumos, kad jānosaka darba devēja statuss. Tāpēc jāpieņem, ka pašas institūcijas (īpaši pašvaldības) savos darba samaksas nolikumos var definēt, kas uzskatāms par darba devēju (proti, visa pašvaldība vai katra tās iestāde).