Par karteļu veidošanu publiskajos iepirkumos paredz kriminālatbildību

To nosaka izmaiņas likumā:

• grozījumi Krimināllikumā;
• grozījumi likumā “Par Krimināllikuma spēkā stāšanās un piemērošanas kārtību”.

Turpmāk regulējums ļaus saukt pie kriminālatbildības cilvēkus, kuri praktiski organizē vai īsteno šādas vienošanās, piemēram, vienojas par cenām vai saskaņo piedāvājumus publiskajos iepirkumos, norādīts Saeimas publiskajā informācijā.

Kriminālatbildība paredzēta gadījumos, kad aizliegtas vienošanās veiktas liela apmēra iepirkumos.

Brīvības atņemšana līdz pat pieciem gadiem

Grozījumi papildina Krimināllikumu ar 211.¹ un 211.² pantu.

• Piedāvājuma saskaņošana

211.¹ pants noteic, ka par aizliegtu vienošanos iepirkumā, kas izpaudusies kā pieteikuma vai piedāvājuma saskaņošana kādā no būtiskiem tā nosacījumiem ar citu tirgus dalībnieku pirms piedāvājuma vai pieteikuma iesniegšanas pasūtītājam vai kā vienošanās ar citu tirgus dalībnieku par piedāvājuma vai pieteikuma neiesniegšanu vai par dalības noteikumiem iepirkumā, ja tā izdarīta attiecībā uz liela apmēra iepirkumu, – soda ar brīvības atņemšanu uz laiku līdz trim gadiem vai ar īslaicīgu brīvības atņemšanu.

Kā sods noteikta arī probācijas uzraudzība, sabiedriskais darbs vai naudas sods, atņemot tiesības uz noteiktu vai visu veidu komercdarbību vai uz noteiktu nodarbošanos vai tiesības ieņemt noteiktu amatu uz laiku līdz trim gadiem.

• Aizliegta vienošanās

Par aizliegtu vienošanos publiskajā iepirkumā soda ar brīvības atņemšanu uz laiku līdz pieciem gadiem vai ar probācijas uzraudzību, vai ar naudas sodu, atņemot tiesības uz noteiktu vai visu veidu komercdarbību vai uz noteiktu nodarbošanos vai tiesības ieņemt noteiktu amatu uz laiku no diviem līdz pieciem gadiem.

Atbrīvošana no kriminālatbildības

Savukārt 211.² pantā paredzēti nosacījumi, kad personas ir atbrīvojamas no kriminālatbildības par aizliegtu vienošanos iepirkumā. Personu par aizliegtu vienošanos iepirkumā var atbrīvot no kriminālatbildības, ja tā pēc noziedzīgo darbību izdarīšanas pirmā labprātīgi paziņo par notikušo un aktīvi veicina noziedzīgā nodarījuma atklāšanu un izmeklēšanu.

Juridiskajai personai par aizliegtu vienošanos iepirkumā nepiemēro piespiedu ietekmēšanas līdzekļus.

• Kritēriji, kas ir “liels apmērs”

Saistītie grozījumi likumā “Par Krimināllikuma spēkā stāšanās un piemērošanas kārtību”, kas arī stājas spēkā 15. oktobrī, nosaka kritērijus liela apmēra konstatēšanai aizliegtas vienošanās gadījumos.

Likums papildināts ar 20.² pantu, kas noteic, ka atbildība par Krimināllikuma 211.¹ pantā paredzēto nodarījumu, kas izdarīts lielā apmērā, iestājas, ja līgumcena aizliegtas vienošanās iepirkumā, tas ir, kopējā samaksa par iepirkuma līguma izpildi, kurā ietverti visi piemērojamie nodokļi, izņemot pievienotās vērtības nodokli, nav bijusi mazāka par 750 000 eiro vai vienu miljonu eiro būvdarbu līguma gadījumā.

Administratīvā atbildība

Līdz šim par dalību kartelī jeb horizontālas aizliegtas vienošanās noslēgšanu konkurentu starpā bija paredzēta tikai administratīvā atbildība.

Konkurences likumā noteikts, ka Konkurences padomei (KP) ir tiesības tirgus dalībniekiem uzlikt naudas sodu, kura apmērs var sasniegt līdz 10% no uzņēmuma pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma, ņemot vērā pārkāpuma raksturu, smagumu un ilgumu, kā arī papildus var tikt piemēroti tiesiskie pienākumi. No KP lēmuma spēkā stāšanās dienas lietas dalībniekiem ir aizliegts piedalīties iepirkumos turpmākos trīs gadus, pat ja KP lēmums tiek pārsūdzēts tiesā.