Apstrīdētā norma noteic, kādā kārtībā atbalstam Ukrainas sabiedrībai novirza valsts budžeta līdzekļus, kas tiktu iegūti valsts nekustamā īpašuma Rīgā, Marijas ielā 7, atsavināšanas rezultātā. Pieteikuma iesniedzēju ieskatā šī likuma norma aizskar tiem Satversmes 105. pantā ietvertās tiesības uz īpašumu.
Satversmē ietverto pamattiesību aizsardzību var prasīt gan Latvijas, gan ārvalstu privātpersonas, ja aizskārumu radījusi Latvijas tiesību norma. Savukārt valsts institūcijām, pašvaldībām, valstij piederošiem uzņēmumiem, kas darbojas kādas valsts vārdā publisko tiesību jomā, Satversmē ietvertās pamattiesības nepiemīt.
Satversmes tiesas 1. kolēģija secināja, ka Maskavas centrs ir juridiska persona, kuras dibinātājs un īpašnieks ir Maskavas pilsētas īpašuma departaments, kas savukārt ir Maskavas pašvaldības struktūrvienība un to pārvalda Maskavas pilsētas mērs. Funkcionāli Maskavas centrs atrodas Maskavas pilsētas ārējo ekonomisko un starptautisko sakaru departamenta pakļautībā, bet centra pamatdarbība saistīta ar Maskavas starptautisko sakaru paplašināšanu.
Satversmes tiesas kolēģija neguva apstiprinājumu tam, ka pieteikuma iesniedzēji attiecībā uz nekustamo īpašumu rīkojas kā privātpersonas, nevis īsteno citas valsts varu. Tādejādi kolēģija atteicās ierosināt lietu pēc Maskavas pilsētas īpašuma departamenta un Maskavas centra pieteikuma.
