Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekciju pievieno VID

Izmaiņu mērķis ir efektivizēt valsts pārvaldes resursus un stiprināt azartspēļu un izložu nozares uzraudzības kapacitāti, to integrējot vienotā nodokļu un uzraudzības administrēšanas sistēmā, paziņojumā medijiem uzsver Finanšu ministrija (FM).

Uzraudzīja divas iestādes

Līdz šim azartspēļu nozari uzraudzīja divas FM pārraudzībā esošās iestādes. IAUI nodrošināja normatīvo aktu azartspēļu jomā ievērošanu, azartspēļu organizētāju licencēšanu un uzraudzību. Savukārt Valsts ieņēmumu dienesta (VID) funkcijas attiecībā uz komersantiem, kas Latvijā organizē azartspēles, loterijas un izlozes, bija cieši saistītas ar nodokļu administrēšanu un kontroli, norādīts Azartspēļu un izložu likumprojekta anotācijā.

Šāda uzraudzības sistēma, kaut arī efektīva, radīja papildu noslodzi abām iestādēm, jo katrai no tām atbilstoši savai kompetencei bija jānodrošina gan kontroles, gan administratīvie procesi. Tas prasīja ievērojamus resursus, koordināciju un savstarpēju informācijas apmaiņu, lai nodrošinātu pilnvērtīgu nozares uzraudzību.

Nozare mainās

Turklāt azartspēļu nozare Latvijā pēdējo gadu laikā piedzīvo būtiskas pārmaiņas. Tradicionālo spēļu zāļu un kazino (zemes azartspēles) darbības apjoms samazinās, turpretī strauji pieaug interaktīvo azartspēļu īpatsvars.

2019. gadā zemes azartspēļu ieņēmumi bija 252,367 miljoni eiro, bet interaktīvo – 54,684 miljoni eiro. Līdz 2024. gadam zemes azartspēļu ieņēmumi saruka par 42% (līdz 145,533 miljoniem eiro), savukārt interaktīvo azartspēļu ieņēmumi palielinājās par 181% un sasniedza 153,911 miljonus eiro.

Tirgus transformācija nozīmē, ka uzraudzības saturs un kompetenču profils ievērojami mainās, respektīvi, tiešsaistes spēļu vide ir tehnoloģiski sarežģītāka, tai nepieciešama augstu kiberdrošības risku pārvaldība, datu apmaiņas kontrole un spēja strādāt ar lieliem digitālās informācijas apjomiem. Līdzšinējā – IAUI kā patstāvīgas iestādes – modelī šie izaicinājumi varēja radīt ierobežojumus efektīvas uzraudzības nodrošināšanā, īpaši interaktīvo azartspēļu un izložu segmentā, akcentēts anotācijā.

Divas VID struktūrvienības

Grozījumi Azartspēļu un izložu likumā paredz, ka visas funkcijas un uzdevumus azartspēļu un izložu jomā, ko veica IAUI, turpmāk īstenos VID.

No 1. aprīļa nozares uzraudzības un kontroles funkcijas veiks divas VID Nefinanšu sektora uzraudzības pārvaldes struktūrvienības. Tas ir, Azartspēļu un izložu uzraudzības daļa risinās licencēšanas, atbilstības un juridiskos jautājumus, bet Azartspēļu un izložu kontroles daļa veiks klātienes, attālināto, tehnisko un finanšu kontroli.

Citu likumu grozījumi

Lai IAUI varētu pievienot VID, no 1. aprīļa stājas spēkā grozījumi virknē citu saistīto likumu:

• grozījums Maksājumu pakalpojumu un elektroniskās naudas likumā noteic, ka turpmāk VID būs atbildīgā iestāde, kas pieņems lēmumus par aizliegumu sākt vai turpināt darījuma attiecības ar Latvijā nelicencētiem azartspēļu organizētājiem un sniegs attiecīgu informāciju maksājumu pakalpojumu sniedzējiem, kā arī informēs par komersantiem, kuri ir Latvijā licencēti interaktīvo azartspēļu un izložu organizētāji;
• grozījumi Preču un pakalpojumu loteriju likumā paredz, ka turpmāk uzraudzību un kontroli pār to, kā loterijas atļaujas saņēmējs ievēro Preču un pakalpojumu loteriju likumu, citus normatīvus un preču vai pakalpojumu loterijas noteikumus, veiks VID;
• grozījumi Starptautisko un Latvijas nacionālo sankciju likumā noteic, ka turpmāk starptautiskajās un nacionālajās sankcijās noteikto ierobežojumu izpildi, kā arī riska novērtējumu izložu un azartspēļu organizētāju darbā īstenos VID;
• grozījumi Kredītiestāžu likumā paredz, ka no 1. aprīļa informāciju kredītiestādēm par aizliegumu sākt vai turpināt darījuma attiecības ar azartspēļu organizētāju, kas darbību veic bez Latvijas normatīvos noteiktās licences, vai tā starpnieku sniegs VID;
• grozījumi Uzturlīdzekļu garantiju fonda likumā noteic, ka no 1. aprīļa Uzturlīdzekļu garantiju fonda iesniedzēju un parādnieku reģistra autorizētā datu attēlošanas risinājuma uzturēšanu nodrošinās VID;
• grozījumi Noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas un terorisma un proliferācijas finansēšanas novēršanas likumā paredz, ka izložu un azartspēļu jomā uzraudzības un kontroles funkcijas, īstenojot pasākumus noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas novēršanai, turpmāk veiks VID;
• grozījumi Elektronisko sakaru likumā noteic, ka VID ir tiesības pieņemt lēmumu par piekļuves ierobežošanu Latvijas Republikā nelicencēta interaktīvo azartspēļu vai izložu organizētāja domēna vārdam vai interneta protokola (IP) adresei.

Groza MK noteikumus

1. aprīlī stājas spēkā FM sagatavotie grozījumi vairākos ar azartspēļu un izložu nozari saistītajos Ministru kabineta (MK) noteikumos, lai nodrošinātu IAUI pievienošanu VID. Grozījumi nepieciešami, lai normatīvajā regulējumā IAUI kā uzraudzības iestādi aizstātu ar VID un nodrošinātu funkciju nepārtrauktu īstenošanu pēc reorganizācijas, skaidro FM.

Plānotie grozījumi pēc būtības nemaina nozares regulējuma saturu – to mērķis ir nodrošināt visu līdzšinējo IAUI funkciju azartspēļu un izložu jomā pāreju VID kompetencē no šī gada 1. aprīļa. Komersantiem un citām iesaistītajām pusēm tas nozīmē, ka līdzšinējā saziņa un pienākumu izpilde turpmāk notiks ar VID kā kompetento iestādi.

No 1. aprīļa stājas spēkā:

• grozījumi MK noteikumos Nr. 1043 “Azartspēļu un izložu organizācijas vienotā grāmatvedības uzskaites kārtība”;
• grozījumi MK noteikumos Nr. 701 “Ziņojuma par preču vai pakalpojumu loterijas organizēšanu iesniegšanas kārtība”;
• grozījumi MK noteikumos Nr. 7 “Kārtība, kādā iesniedzams ziņojums par azartspēļu un izložu organizēšanu”;
• grozījumi MK noteikumos Nr. 337 “Kārtība, kādā interaktīvo azartspēļu un interaktīvo izložu organizētājs iesniedz paziņojumu par pārskata ceturksni”;
• grozījumi MK noteikumos Nr. 821 “Noteikumi par vienotās azartspēļu automātu kontroles un uzraudzības sistēmas ieviešanas un uzturēšanas kārtību, sistēmā iekļaujamiem datiem un to apmaiņas kārtību”;
• grozījumi MK noteikumos Nr. 741 “Kārtība, kādā biedrības, arodbiedrības un reliģiskās organizācijas saņem licenci vietēja mēroga vienreizējo izložu organizēšanai”;
• grozījumi MK noteikumos Nr. 189 “Interaktīvo azartspēļu, interaktīvo izložu un izložu biļešu pārdošanas un dalības maksājumu pieņemšanas organizēšanas sistēmu noteikumi”;
• grozījumi MK noteikumos Nr. 333 “No azartspēlēm un interaktīvajām izlozēm pašatteikušos personu reģistra noteikumi”;
• grozījumi MK noteikumos Nr. 616 “Elektronisko sakaru komersantam pieprasīto noslodzes datu nodošanas kārtība”;
• grozījumi MK noteikumos Nr. 252 “Azartspēļu automāta, iekārtas un spēļu automāta spēles programmas reģistrācijas kārtība”;
• grozījumi MK noteikumos Nr. 771 “Kazino apmeklētāju reģistrācijas un kazino apmeklētāju reģistrā iekļaujamās informācijas apstrādes kārtība”.

Divi tiesību akti – jaunā redakcijā

Saistībā ar IAUI pievienošanu VID no 1. aprīļa izdoti divi jauni MK noteikumi. Tiesību akti izstrādāti jaunā redakcijā, saglabājot līdzšinējo regulējumu un paredzot tikai tehniskus precizējumus, norāda FM.

Tie ir:

• MK noteikumi Nr. 114 “Kārtība, kādā Valsts ieņēmumu dienests sagatavo un paziņo augstākā līmeņa domēna “.lv” reģistra turētājam un elektronisko sakaru komersantam lēmumu par piekļuves ierobežošanu Latvijas Republikā nelicencēta interaktīvo azartspēļu vai interaktīvo izložu organizētāja domēna vārdam vai interneta protokola (IP) adresei”;
• MK noteikumi Nr. 115 “Preču un pakalpojumu loteriju organizēšanas uzraudzības un kontroles kārtība”.