Grozījumi ar Kadastra likumu saistītajos noteikumos un noteikumos īpašuma nodokļa aprēķināšanai

Atvieglos inženierbūvju noteikšanas procedūru

Nekustamā īpašuma valsts kadastra likuma 14. pants paredz, ka ar 2010. gada 1. janvāri ar nekustamā īpašuma nodokli apliekamām inženierbūvēm obligāti ir jānosaka kadastra objekts, kas ietver inženierbūves uzmērīšanu, tās kadastrālo vērtēšanu un reģistrāciju Kadastra informācijas sistēmā.

Valdībā apstiprinātie grozījumi Ministru kabineta 2007. gada 20. marta noteikumos Nr. 182 „Noteikumi par nekustamā īpašuma objekta noteikšanu” reglamentē Kadastra informācijas sistēmā nereģistrētas inženierbūves vai tādas reģistrētas inženierbūves, kurai sakarā ar nepilnīgiem šajā sistēmā reģistrētiem datiem nevar aprēķināt kadastrālo vērtību, noteikšanas kārtību. Šādos gadījumos nekustamā īpašuma nodokļa administrēšanas vajadzībām piemērojama vienkāršota inženierbūves noteikšanas kārtība – ierosinātājs iesniedz pašrocīgi aizpildītu inženierbūves datu deklarāciju pēc noteiktas formas (pielikums „Inženierbūves datu deklarācija”).

Noteikumu pielikumos skaidrota deklarācijas aizpildīšanas kārtība un atsevišķu datu reģistrācijas kārtība atbilstoši jaunajiem (saskaņā ar Būvju klasifikācijā noteiktajiem) inženierbūvju tipiem.

Noteikumi izstrādāti, lai nodrošinātu ātru un vienkāršu inženierbūvju datu iegūšanu un reģistrāciju. Tie paredz kārtību, kādā inženierbūvju īpašnieks vai, ja tāda nav, tiesiskais valdītājs, vai, ja tāda nav, lietotājs aizpilda deklarāciju un iesniedz to Valsts zemes dienestā (VZD) inženierbūves reģistrācijai Kadastra informācijas sistēmā, kā arī kārtību, kādā deklarācijā norādīto informāciju apstrādā VZD un kādus datus reģistrē Kadastra informācijas sistēmā.

Tā kā ne katrai inženierbūvei ir izstrādāta dokumentācija, bet visām ar nekustamā īpašuma nodokli apliekamām inženierbūvēm, lai aprēķinātu to kadastrālo vērtību, ir jābūt noteiktām, ir paredzēts ieviest šo būvju deklarēšanas principu, lai inženierbūves datu deklarācija būtu viens no iesniedzamajiem dokumentiem.

Lai būvju īpašniekiem atvieglotu būvju noteikšanas procesu, jāparedz, ka turpmāk datums – 1999. gada 15. decembris – nebūs kritērijs iepriekš izgatavoto tehniskās inventarizācijas lietu aktualitātei; par kritēriju tiks noteikta tikai tehniskās inventarizācijas lietas atbilstība Nekustamā īpašuma valsts kadastra likuma 1. panta 4. punktam, tā skaidrots dokumenta anotācijā.

Kadastra informācijas sistēmā ir reģistrēti 6087 inženierbūvju īpašnieki vai, ja tāda nav, tiesiskie valdītāji, vai, ja tāda nav, lietotāji. Tomēr prakse apliecinājusi, ka sistēmā ir reģistrēts tikai ļoti neliels skaits inženierbūvju.

Noteikumu regulējums varētu ietekmēt arī citas fiziskās un juridiskās personas, kuras ir zemes, zemes vienības daļas, ēkas vai telpu grupas īpašnieki vai, ja tāda nav, tiesiskie valdītāji, vai, ja tāda nav, lietotāji, kā arī zemes kadastrālās uzmērīšanas veicējus.

Vienoti principi kadastrālai vērtībai nodokļa aprēķiniem

Saskaņā ar grozījumiem Ministru kabineta 2006. gada 18. aprīļa noteikumos Nr. 305 „Kadastrālās vērtēšanas noteikumi” kadastrālo vērtību un prognozēto kadastrālo vērtību aprēķinās tikai Kadastra informācijas sistēmā reģistrētiem kadastra objektiem, nevis nekustamā īpašuma nodokļa objektiem. VZD pēc pieprasījuma, pamatojoties uz tiesas nolēmumu vai iestādes administratīvo aktu, aprēķinās vai pārrēķinās zemes vienības, būves, telpu grupas un zemes vienības daļas vēsturisko kadastrālo vērtību, kāda tā faktiski bija vai varēja būt iepriekšējā perioda noteiktā datumā.

Sākot ar 2010. gada 1. martu kadastrālajā vērtēšanā izmantos normatīvajos aktos apstiprināto vienoto būvju klasifikāciju. Vienlaikus noteikta būvju tipu pārejas tabula (pielikumā), lai nodrošinātu sasaisti starp vecajiem un jaunajiem tipiem un kadastrālās vērtēšanas nepārtrauktību. Lai veiktu kadastrālo vērtību aprēķinu jaunajiem ēku tipiem no 2010. gada 1. marta līdz 2011. gada 1. janvārim, izstrādāti normatīvajos aktos noteiktie, ēku kadastrālo vērtību aprēķinā piemērojamie ēku kadastrālo vērtību bāzes rādītāji (pielikumā).

"Grozījumi precizē dzīvokļa īpašuma kadastrālās vērtības aprēķina formulu."

Grozījumi precizē dzīvokļa īpašuma kadastrālās vērtības aprēķina formulu, nosakot, ka dzīvokļa īpašuma kadastrālo vērtību aprēķina, summējot dzīvokļa īpašumu veidojošās telpu grupas kadastrālo vērtību ar kadastrālās vērtības daļu atbilstoši dzīvokļa īpašumā ietilpstošai kopīpašuma domājamai daļai no dzīvokļa īpašumā ietilpstošajām ēkām, koplietošanas telpām un zemes.

Dzīvokļa īpašuma kadastrālās vērtības aprēķina formulā ietilpst:

• dzīvokļa īpašuma kadastrālā vērtība latos;
•  dzīvokļa īpašumu veidojošās telpu grupas (likuma „Par dzīvokļa īpašumu” izpratnē – atsevišķais īpašums) kadastrālā vērtība;
•  ēkā, kuras kopīpašuma domājamā daļa ietilpst dzīvokļa īpašumā, atrodošās koplietošanas telpu grupas kadastrālā vērtība;
•  ēkas, kurā atrodas dzīvokļa īpašums un kuras kopīpašuma domājamā daļa ietilpst dzīvokļa īpašuma sastāvā, kopīpašuma domājamā daļa;
•  zemes vienības, kuras kopīpašuma domājamā daļa ietilpst dzīvokļa īpašuma sastāvā, kadastrālā vērtība;
•  zemes vienības, kuras kopīpašuma domājamā daļa ietilpst dzīvokļa īpašuma sastāvā, kopīpašuma domājamā daļa;
• ar dzīvokļa īpašumu funkcionāli saistītās būves, kuras kopīpašuma domājamās daļas ietilpst dzīvokļa īpašuma sastāvā, kadastrālā vērtība;
• ar dzīvokļa īpašumu funkcionāli saistītās būves, kuras kopīpašuma domājamā daļa ietilpst dzīvokļa īpašuma sastāvā, kopīpašuma domājamā daļa.

Noteikumi attiecas uz visām fiziskajām un juridiskajām personām, kuras ir nekustamā īpašuma kā īpašuma objektu kopuma, kā arī zemes vienības, būves, telpu grupas un zemes vienības daļas īpašniekiem vai, ja tādu nav, tiesiskajiem valdītājiem, vai, ja tādu nav, lietotājiem.

Kadastra informācijas sistēmā ir reģistrētas 854 130 šādas personas. Tomēr praksē esot konstatēts, ka daudzas būves sistēmā nav reģistrētas, līdz ar to nav iespējams noteikt jauno noteikumu mērķgrupas aptuveno lielumu.

Dokumenta izstrādātāji norāda: pēc vienotiem principiem noteikta kadastrālā vērtība veicinās ekonomiskās vides sakārtotību, jo nekustamā īpašuma kadastrālo vērtību izmanto NĪN, kā arī dažādu valsts noteikto nodevu aprēķinam. Tāpat noteikumi nodrošinās visu nekustamo īpašumu grupu un konkrētu nekustamo īpašumu novērtēšanu pēc vienlīdzīgiem principiem.

Inženierbūvju bāzes vērtības 2010. gadam

Ar grozījumiem Ministru kabineta 2009. gada 18. augusta noteikumos Nr. 948 „Noteikumi par kadastrālo vērtību bāzi 2010. gadam” noteiktas jaunas inženierbūvju tipu bāzes vērtības atbilstoši normatīvajos aktos noteiktai būvju klasifikācijai, kas kadastrālās vērtēšanas vajadzībām jāpiemēro no 2010. gada 1. marta.

Noteikumi attieksies uz visām fiziskajām un juridiskajām personām, kuras ir inženierbūvju īpašnieki vai, ja tādu nav, tiesiskajiem valdītājiem, vai, ja tādu nav, lietotājiem. Dokumenta izstrādātāji norāda, ka noteiktās inženierbūvju bāzes vērtības, salīdzinot ar pašreiz spēkā esošajām (līdz 2010. gada 1. martam), kopumā samazināsies, līdz ar to samazināsies arī objektu kadastrālās vērtības.

Precīzus aprēķinus par kadastrālo vērtību kopsummām neesot iespējams veikt, jo inženierbūvju deklarēšana un reģistrācija tiek sākta tikai no 2010. gada 1. marta. (Atbilstoši likumam „Par nekustamā īpašuma nodokli” inženierbūves ar nodokli ir apliekamas tikai no 2010. gada 1. janvāra.)

"Zemes vienības vai zemes vienības daļas kadastrālās uzmērīšanas gadījumā iesniegumu varēs iesniegt arī mērnieks."

Kā paskaidrots anotācijā, inženierbūvju bāzes vērtības noteiktas atbilstoši Kadastrālās vērtēšanas noteikumu 50. punktam, analizējot:

1.  informāciju par inženierbūves tiešajām būvizmaksām;
2.  Centrālās statistikas pārvaldes (CSP) publicētos būvniecības izmaksu indeksus;
3. tiešo būvizmaksu un rūpniecības tipa grupas ēku vidējā valsts cenu līmeņa attiecību.

Kadastrālās vērtēšanas noteikumu 51. punkts papildus nosaka: inženierbūvju tipiem, par kuriem nav informācijas par to tiešajām būvizmaksām, bāzes vērtību noteikšanai izmanto ar MK 2006. gada 3. janvāra noteikumiem Nr. 19 „Noteikumi par kadastrālo vērtību bāzi” apstiprinātās inženierbūvju tipu bāzes vērtības pēc CSP noteiktajiem būvniecības izmaksu indeksiem.

Kadastra datu aktualizācija sistēmā

Kadastra objekta reģistrācijas un kadastra datu aktualizācijas noteikumi paredz objekta reģistrāciju un datu aktualizāciju Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmā, kas ietver:

1.  kadastra objekta identifikatora veidošanas principus, piešķiršanas kārtību un klasifikāciju;
2. personas identifikatora piešķiršanas vai maiņas kārtību personai, kura ierosina kadastra objekta formēšanu un kurai saskaņā ar normatīvajiem aktiem nav paredzēts piešķirt personas identifikatoru;
3.  kadastra datu saturu un to labošanas un uzturēšanas kārtību;
4.  kadastra kartes veidošanas kārtību, attēlojamo datu saturu, mēroga noteiktību, attēlošanas un uzturēšanas kārtību un pieļaujamās nesaistes robežas, izlīdzinot nekustamā īpašuma objekta vai zemes vienības daļas robežu datus;
5. nekustamā īpašuma objekta apgrūtinājuma reģistrācijas un aktualizācijas kārtību;
6.  kārtību, kādā dzēš ierakstu par kadastra objektu;
7.  kadastra objektu reģistrācijas un kadastra datu aktualizācijas kritērijus, kārtību un iesniedzamos dokumentus.

Saskaņā ar noteikumiem Kadastra informācijas sistēmā par kadastra subjektu var reģistrēt īpašnieku, tiesisko valdītāju vai lietotāju (atkarībā no īpašuma tiesību statusa). Vienam nekustamajam īpašumam var reģistrēt vairākus kadastra subjektus ar atšķirīgiem īpašuma tiesību statusiem.

Zemes vienības vai zemes vienības daļas kadastrālās uzmērīšanas gadījumā iesniegumu varēs iesniegt arī mērnieks, ja kadastra subjekts viņu tam pilnvarojis.

Kadastra objekta reģistrācijai vai kadastra datu aktualizācijai iesniegtajos dokumentos norādītajām ziņām jāatbilst šādu valsts informācijas sistēmu datiem:

1.  nekustamā īpašuma objekta adrese – Valsts adrešu reģistra datiem;
2. fiziskās personas vārds, uzvārds, personas kods, deklarētās dzīvesvietas adrese – Iedzīvotāju reģistra datiem;
3. juridiskās personas nosaukums, reģistrācijas numurs, juridiskā adrese – Uzņēmumu reģistra attiecīgā reģistra vai Valsts ieņēmumu dienesta datiem;
4. nekustamā īpašuma piederība – Valsts vienotās datorizētās zemesgrāmatas datiem;
5.  meža (kā zemes lietošanas veida) robežas – Meža valsts reģistra datiem;
6.  meliorētās lauksaimniecībā izmantojamās zemes robežas – Meliorācijas kadastra datiem.

Veicot kadastra objekta reģistrāciju vai kadastra datu aktualizāciju, Valsts zemes dienests pārbauda: iesniegto dokumentu, tai skaitā zemes kadastrālās uzmērīšanas dokumentu, atbilstību normatīvo aktu prasībām; vai zemes vienības un zemes vienības daļas zemes robežu plāns ir saskaņots ar normatīvajos aktos noteiktajām institūcijām un vietējo pašvaldību; kā arī citu informāciju.

Noteikumu 173. punkts paredz: līdz šā gada 1. jūlijam Valsts zemes dienests Kadastra informācijas sistēmā atbilstoši vietējās pašvaldības sniegtajai informācijai ieraksta, aktualizē vai noņem pazīmi par zemes vienības, būves vai telpu grupas neaplikšanu ar NĪN atbilstoši likumam „Par nekustamā īpašuma nodokli” un informāciju par nekustamā īpašuma nodokļa maksātāju; aktualizē būves vai telpu grupas datus, ja mainīta pazīme par būves vai telpu grupas neaplikšanu ar NĪN atbilstoši likumam „Par nekustamā īpašuma nodokli”; uztur ziņas par platību, kas apliekama ar NĪN, līdz visu ēkā esošo telpu grupu reģistrācijai Kadastra informācijas sistēmā vai, ja vietējās pašvaldības rīcībā nav šādas informācijas, NĪN maksātāju un ar nodokli apliekamo objektu sarakstu sagatavošanai Kadastra informācijas sistēmā.

Saskaņā ar grozījumiem „Nekustamā īpašuma valsts kadastra likumā” un likumā „Par nekustamā īpašuma nodokli” (stājās spēkā 2010. gada 1.janvārī), Valsts zemes dienests no 2010. gada 1. jūlija datus par nekustamā īpašuma nodokļa objektiem vairs neuzturēs.

Ministru kabineta komiteja 22. februāra sēdē, kurā noteikumi tika atbalstīti, Tieslietu ministrijai uzdeva tos izvērtēt sadarbībā ar Latvijas Darba devēju konfederāciju, nepieciešamības gadījumā MK iesniegt izskatīšanai precizētus noteikumu projektus. Tieslietu ministrija informē, ka Darba devēju konfederācija par minētajiem noteikumu projektiem neizteica ne iebildumus, ne priekšlikumus.