VIEDOKĻI
>
Par Latviju. Par Tevi Latvijā.
TĒMAS
Aivita Putniņa
Sociālantropoloģe
20. februārī, 2009
Lasīšanai: 8 minūtes
RUBRIKA: Komentārs
8
8

Vispārējā Labo Darbu ministrija ar ierobežotu atbildību

Publicēts pirms 15 gadiem. Izvērtē satura aktualitāti! >>
Vakar piedalījos diskusijā, kuras pamats bija visai prozaisks. Dāsni un populistiski iebalstotais vecāku pabalsts sāk radīt problēmas sociālajam budžetam. Savulaik politiķiem likās, ka sociālā budžeta krājkasītē naudas varētu tāpat pietikt, tāpēc papildu nodokļu likme vecāku papildu apdrošināšanai 2008. gadā netika ieviesta. Gluži tāpat kā zināmas dabas parādības, piemēram, sniegs ziemā, bezdarbs Latviju pārsteidza negaidot, iztukšojot uzkrājumus. Loģiski, ka Labklājības ministrija, kura tiešā veidā atbild par sociālo politiku un sociālās apdrošināšanas sistēmu, ir pirmais vispārējo dzīru upuris. Kāds Bērnu, ģimenes un integrācijas ministrijas pārstāvis turpināja spodrināt laurus par māmiņu algu izcīnīšanu - bet atbildību par sekām atvēlēja Labklājības ministrijai. Cits piekrita, ka sistēma jālabo. Izglītības un zinātnes ministrijas pārstāvis it kā zālē esot bijis, taču uzskatīja par labāku paklusēt par savas nozares ieguldījumu ģimeņu atbalstam. Tai pašā dienā Jaunā laika deputāte Ausma Kantāne televizora ekrānā neaizmirsa atgādināt, ka lauri par māmiņu algām pienākas viņas partijai un viņi darīs vēl vairāk.

Te man nāksies kļūt vēl garlaicīgākai un īsi izstāstīt māmiņu algas vēsturiskās peripētijas. Vispirms pabalstu maksāja no valsts budžeta, ierobežojot saņēmēju loku ar nosacījumu, ka tie nedrīkst strādāt, un uzliekot pabalsta griestus. Tika izdomāts, ka dažiem bērniem vajag vairāk līdzekļu, tāpēc tie vecāki, kas sociālā budžetā iemaksāja vairāk naudas, arī no valsts budžeta ieguva vairāk pabalsta naudas. Līdz galam sistēma netika pārdomāta, un to vairākas reizes sekmīgi Satversmes tiesā apstrīdēja gan vecāki, gan opozīcijas deputāti. No 2008. gada nestrādājošiem vecākiem maksā bērna kopšanas pabalstu no valsts budžeta, bet strādājošiem – vecāku pabalstu no sociālā budžeta jeb no viņu pašu agrāk izdarītajām apdrošināšanas izmaksām. Tā kā vecāku pabalsts bērna pirmajā dzīves gadā ir vienīgā visiem (iepriekš nodarbinātiem) valsts iedzīvotājiem pieejamā atbalsta forma, tad vecāki cenšas to maksimāli izmantot. Strādājošo pabalsta ņēmēju vidū dominē tēvi, jo Latvijā vīrieši parasti pelna vairāk nekā sievietes.

Bez piedzimšanas pabalsta dubultošanas nesenā pagātnē citi pabalsti būtiski nav mainījušies (četru latu valsts ģimenes pabalsta dubultošana varbūt skan labi, bet faktiski to pat populistiski politiķi visai pamatoti nevij savā lauru vainagā). Minētajā diskusijā demogrāfs un profesors Juris Krūmiņš izteica šaubas par ministra Baštika lauriem dzimstības pieaugumā, norakstot kāpumu uz demogrāfisko dinamiku. Savukārt "Swedbank" analītiķis Pēteris Strautiņš, neatsaucoties uz konkrētiem pierādījumiem, apgalvoja, ka tieši pabalsts ir ietekmējis dzimstības kāpumu. Zinātnisku pierādījumu nevienam viedoklim nav, jo šī lieta nav pētīta. Daži cipari – vidējais bērnu skaits, kas varētu piedzimt sievietei jeb summārais dzimstības koeficients, nav kāpis, kas liek domāt, ka vairāk taisnības ir profesoram. Protams, arī Strautiņam varētu būt zināma taisnība, jo pabalsts varēja vismaz daļēji bremzēt dzimstības kritumu un absolūtos skaitļos beigās tikt pie vairāk bērnu, lielākajam daudzumam reproduktīvā vecuma sieviešu tomēr izvēloties dzemdēt bērnu.

Lai arī datu nav, varam izmantot citas metodes, lai noskaidrotu, kas Latvijā varētu ietekmēt dzimstību (atvainojos tiem daudzajiem cilvēkiem, kam tas ir skaidrs un kas to padomju gados ir piedzīvojuši). Ja hipotētiski pieņemsim, ka Pētera Strautiņa ienākumi pārsniedz 1000 latu mēnesī, tad viņam izmaksājamais vecāku pabalsts gadā sasniegtu ap 12 000 latu. Ar to varētu pietikt trīs gadiem privātā bērnudārzā. Hipotētisks Jānis Kalniņš ar 250 latu ienākumu saņemtu 3000 latu pabalstu, ar kuriem viņš varētu privāto dārziņu vai aukli atļauties tikai gadu. Alga 250 latu apmērā pat trīs ģimenes locekļiem iztiku nenodrošina (labi, ka viņi neiedomājas klauvēt pie pašvaldības durvīm, jo ir slikti informēti par sociālās palīdzības sistēmu valstī!), tāpēc pēc pirmā ar auklīti pavadītā gada Kalniņu ģimene, atšķirībā no Strautiņu ģimenes, būtu sprukās, ja vien viņiem neuzspīdētu laime iekļūt pašvaldības bērnudārzā. Savukārt šī konkrētā laime Latvijā bieži piemeklē jau esošus dzīves veiksminiekus. (Manu bērnu bērnudārzā grupiņas veido vieni brāļi un māsas un tur pat veiksminiekiem ar pirmo bērnu nav kur iespraukties.) Ar katru nākamo bērnu finansiālā situācija abās ģimenēs paliktu smagāka, ja vien talkā nenāktu bērnudārzs.

Skaidrs, ka vecāku pabalsts kaut ko ietekmē, jo ir vienīgā garantētā atbalsta forma. Tā vairāk nozīmē turīgākajam slānim, jo var dot ievērojamu sākuma kapitālu bērna audzināšanai, bet pārējiem - labi noformētu pigu. Lielākajai daļai Latvijas ģimeņu būtiskākā atbalsta forma ir pašvaldības bērnudārzs. Tas it kā pienākas visiem, bet ne visi pie tā tiek. Vienlīdzība ir hipotētiska. To, kas tiek, ir vairāk, un viņi sazvērnieciski klusē, jo labi saprot, ka īsti godīgi tas nav.  Izstiepjot Kalniņa ģimenes nākotnes izdevumus tālākā laika nogrieznī, vecāku pabalsts paliek arvien smieklīgāks atbalsts bērna dzemdēšanai. Tas būtu nozīmīgs stimuls tikai gadījumā, ja Latvijā jau būtu bezmaksas bērnu aprūpe, izglītība un medicīna. Latvijā tas viss it kā ir (politikas izpratnē), bet faktiski nav (ģimeņu reālajā dzīvē).

Bērnu un ģimenes lietu ministrija tāpat lepojas ar bērnu dienas centriem, kuros vecāki var uz četrām stundām atstāt bērnus, kamēr māmiņa aiziet uz frizētavu vai veikalu. Tomēr arī šis piedāvājums ir tikpat bezgala hipotētisks kā bērnudārza vieta. Māmiņas pat varētu atteikties no šī četru stundu atpūtas bonusa, jo to tāpat nevar atļauties. Viņām vajadzētu vismaz 6 stundas laika, lai strādātu kaut daļēja laika darbu un sapelnītu naudu pusdienām.

Man no tiesas ir žēl labklājības ministri, kura šo ģimenes politiku finansē, kamēr laurus gūst citi, un kuru šis akmens kaklā ir aizvilcis līdz kraujas malai. Gan premjers, gan citu ministriju ierēdņi var atļauties Ivetu Purni kritizēt vai izlikties, ka uz viņiem tas neattiecas, jo viņi kļūdaino politiku nefinansē. Ja šos pašus līdzekļus valsts būtu ieguldījusi bērnudārzos, vismaz daļai ģimeņu būtu spēcīgs atbalsts un ģimenes būtu vienlīdzīgā situācijā. Tā vietā, lai saņemtos un mācītos no kļūdām, politiķi un ierēdņi turpina riekstu dalīt čaumalā un kodolā.  Ir jāpaskatās uz situāciju kopumā un, uzsākot kādu politiku, ir jāsaprot, kāpēc un kā labā tā darbojas.

Lamājot Labklājības ministriju, situācija neuzlabosies. Konkrētā ministrija krīzes radīšanā ir tikai tikpat vainīga kā visas pārējās ministrijas līdz ar 100 esošām un bijušām gudrajām galvām Jēkaba ielā, kas pieļāva Vispārējās Labo Darbu ministrijas ar ierobežotu atbildību izveidi. Kā šī ministrija pauž, būt par vecāku nozīmē uzņemties ne tikai prieku, bet arī atbildību par savu bērnu.

***
Šajā publikācijā paustais autora viedoklis un skatījums var nesakrist ar LV portāla redakcijas nostāju. Ar LV portāla redakcionālo politiku var iepazīties šeit.
Labs saturs
8
Pievienot komentāru
Konkurēt par kvalitāti, nevis nodokļiem. Saruna par Latvijas attīstības scenārijiem
Baltijas valstīm nevajadzētu savstarpēji konkurēt par nodokļiem, bet tā vietā vienoties par līdzīgām nodokļu likmēm, kā tas ir Ziemeļvalstīs, izņemot Islandi. Šīs valstis sacenšas par pavisam citām lietām – infrastruktūras, cilvēkkapitāla kvalitāti u. tml. Arī Baltijas valstīm būtu nepieciešams draudzīgi konkurēt par kvalitāti, nevis nodokļiem.
Daunis Auers
Latvijas stratēģijas un ekonomikas risinājumu institūta (domnīcas “LaSER”) valdes priekšsēdētājs, Latvijas Universitātes profesors, Eiropas un Baltijas valstu politikas, politisko risku un ekonomikas konkurētspējas pētnieks
Pirms 2 nedēļām, Politika

LATVIJAS REPUBLIKAS TIESĪBU AKTI
LATVIJAS REPUBLIKAS OFICIĀLAIS IZDEVUMS
ŽURNĀLS TIESISKAI DOMAI UN PRAKSEI