FOTO: Freepik.
5. februārī Saeima galīgajā lasījumā ir atbalstījusi grozījumus Iesniegumu likumā. Tie paredz, ka no šā gada 1. marta iestādēm uz iedzīvotāju iesniegumiem pēc būtības būs jāatbild 10 darbdienu laikā, nevis viena mēneša laikā, kā tas bija līdz šim. Kas mainīsies iestāžu darbā?
Plašāk par gaidāmajām likuma izmaiņām lasiet LV portāla skaidrojumā “10 darbdienu termiņš atbilžu sniegšanai: uz kādiem iesniegumiem attiecas jaunā norma?”.
Šajā publikācijā LV portāls apkopojis vairāku valsts iestāžu atbildes uz šādiem jautājumiem:
Kristīne Augstkalne-Jaunbērziņa
Valsts ieņēmumu dienesta (VID) Attīstības un personāla pārvaldes sabiedrisko attiecību speciāliste
VID atbalsta grozījumus. Tie būtiski neietekmēs kārtību, kādā VID atbild uz privātpersonu iesniegumiem (t. sk. lūgumiem, sūdzībām, priekšlikumiem), jo jau vairākus gadus mūsu klienti atbildes uz vienkāršiem iesniegumiem saņem 14 dienu laikā (lielākoties tas sakrīt ar 10 darbdienu termiņu) un uz sarežģītākiem iesniegumiem – mēneša laikā. Šāda kārtība ir nostiprināta iestādes iekšējos noteikumos.
Ilgāks termiņš atbildes sniegšanai ir vajadzīgs tikai sarežģītos gadījumos, ja objektīvu apstākļu dēļ nepieciešams veikt padziļinātu izpēti, saņemt un apkopot viedokļus no vairākām struktūrvienībām vai iegūt papildu informāciju no citas iestādes.
Grozījumi veicinās ātrāku dokumentu apriti starp iestādi un privātpersonu, sadarbība būs veiksmīgāka.
VID jau šobrīd ir ieviests klientu apkalpošanas standarts un vadlīnijas atbilžu sagatavošanai, kas optimizē visu procesu un nodrošina efektīvu atbilžu sniegšanu. Līdz ar to VID arī turpmāk centīsies pēc iespējas ātrāk atbildēt saviem klientiem.
Līna Bagdone
Valsts policijas Sabiedrisko attiecību nodaļas vecākā speciāliste
Valsts policija jau iepriekš ir sniegusi savu viedokli komisijas sēdēs un norādījusi uz riskiem, kas var skart Valsts policijas darba organizāciju, ja iesniegumu izskatīšanas termiņi tiks saīsināti.
Iepriekšminētie termiņi ietekmē darba apjomu (slodzi) konkrētā laika periodā. Valsts policija arī līdz šim ir centusies sniegt atbildes atbilstoši Iesniegumu likumam maksimāli īsākā termiņā.
Vienlaikus Iesniegumu likums ir tikai viens no likumiem, saskaņā ar kuriem Valsts policijā izskata iesniegumus.
Ikdienā iesniegumu izskatīšana notiek, ievērojot arī Kriminālprocesa likumu, Administratīvās atbildības likumu, Informācijas atklātības likumu, Administratīvā procesa likumu, likumu “Par policiju” un citus likumus (piemēram, Trauksmes celšanas likumu, Valsts pārvaldes iestāžu nodarīto zaudējumu atlīdzināšanas likumu, Kriminālprocesā un administratīvo pārkāpumu lietvedībā nodarītā kaitējuma atlīdzināšanas likumu).
Valsts policijas īpatnība ir tā saucamie “kombinētie iesniegumi”, kurus izskatot jāievēro vairāki likumi. Līdz ar to atšķiras prasības atbildēm, tostarp termiņiem, kādos tās jāsniedz.
Ja uz iesniegumiem vajadzēs atbildēt 10 darbdienu laikā, tad to izskatīšana varētu būt diezgan izaicinoša. Atsevišķos gadījumos pat pilnīgi neiespējama.
Piemēram, kad tiks saņemtas sūdzības par policijas darbinieku. Šādās situācijās tiek uzsākta dienesta pārbaude, kuras maksimālais termiņš ir viens mēnesis. Savukārt dienesta pārbaude var pāraugt disciplinārlietas ierosināšanā un izmeklēšanā, kas pārtop administratīvajā procesā, un termiņš var būt no viena līdz četriem mēnešiem. Proti, tikai tad būs gatava gala atbilde saistībā ar saņemto iesniegumu.
Ja grozījumi paredz birokrātijas mazināšanu, tad tie līdz galam neatrisina tādus jautājumus kā vairāku adresātu (pat vairāk nekā 30) iesniegumus (kurš tad galu galā no, piemēram, 30 iesniegumu adresātiem ir atbildīgs par to, ka atbilde kopumā ir sniegta pēc būtības), sadarbību starp iestādēm, strīdus par kompetenci.
Ar birokrātijas mazināšanu saprot procesu, noteikumu un formalitāšu vienkāršošanu, lai privātpersonām (fiziskām un juridiskām) būtu vieglāk saņemt pakalpojumus no valsts, pieņemt lēmumus un darboties ikdienā. Birokrātijas mazināšana parasti ietver: 1) mazāk dokumentu un formalitāšu, t. i., mazāk lieku veidlapu, sertifikātu, atskaišu; 2) ātrākus procesus, t. i., saīsinātus termiņus, mazāk starpnieku, efektīvāku komunikāciju starp iestādēm; 3) digitālos risinājumus, t. i., iespēju iesniegt dokumentus tiešsaistē, automātiskus datus no reģistriem, e-parakstu; 4) mazāk dublēšanos, t. i., vienu un to pašu informāciju neprasa atkārtoti; 5) lielāku skaidrību, t. i., vienkāršākus noteikumus, saprotamāku valodu, mazāk neskaidrību.
Valsts policija izprot, ka, saīsinoties iesniegumu izskatīšanas termiņiem, tai pašai jākļūst efektīvākai iekšējos procesos, t. sk. uzlabojot dokumentu apriti, saskaņojumus, iesnieguma izskatīšanā iesaistīto kolēģu atbilžu gaidīšanu (darbinieku, dažādu struktūrvienību sadarbību) un citus jautājumus, kas skar Valsts policiju.
Katrā ziņā Valsts policija darīs visu, lai nodrošinātu iesniegumu izskatīšanu atbilstoši Iesniegumu likuma prasībām.
Laura Ševčenko
Būvniecības valsts kontroles biroja (BVKB) sabiedrisko attiecību speciāliste
BVKB kopumā atbalsta mērķi padarīt iedzīvotāju saziņu ar valsts iestādēm ātrāku un efektīvāku, kā arī mazināt administratīvo slogu. Uzskatām, ka ātrāka atgriezeniskā saite iedzīvotājiem ir būtisks labas pārvaldības elements.
BVKB praksē jau šobrīd uz lielu daļu iesniegumu iespējams atbildēt samērā īsā laikā, šādos gadījumos 10 darbdienu termiņš problēmas neradīs.
Vienlaikus BVKB vērš uzmanību uz to, ka daži iesniegumi ir sarežģīti – tās var būt sūdzības par būvniecības procesu vai kādu no BVKB pārvaldītajām informācijas tehnoloģiju sistēmām, vai citi plaši formulēti jautājumi, kuru izskatīšanai nepieciešams padziļināti savākt un pārbaudīt faktus vai pieprasīt informāciju no citām iestādēm.
Šādos gadījumos pilnvērtīgas, juridiski pamatotas atbildes sagatavošana 10 darbdienu laikā nebūs iespējama un vajadzēs papildu darbības termiņa pagarināšanai.
BVKB turpinās organizēt darbu tā, lai normatīvajos aktos noteiktie termiņi tiktu ievēroti, vienlaikus saglabājot sniegto atbilžu kvalitāti.
Tatjana Tjurina
Veselības un darbspēju ekspertīzes ārstu valsts komisijas (VDEĀVK) Administratīvās un dokumentu pārvaldības nodaļas vadītāja
VDEĀVK norāda, ka minētie grozījumi ir attiecināmi nevis uz iesniegumiem, kas komisijā tiek saņemti Administratīvā procesa likuma ietvaros (piemēram, uz iesniegumiem par invaliditātes ekspertīzi), bet gan uz iesniegumiem, kas nav saistīti ar administratīvo procesu iestādē, proti, atbilžu sniegšanu uz iedzīvotāju aktuālajiem jautājumiem.
VDEĀVK jau šobrīd savu iespēju robežās atbildes uz iedzīvotāju iesniegumiem par aktuālajiem jautājumiem invaliditātes jomā lielākoties sniedz divu nedēļu laikā.
Vienlaikus atbilžu sniegšanas termiņa saīsināšana ietekmēs arī komisijas darbu, samazinot darbinieku kapacitāti. Ievērojot minēto, VDEĀVK meklēs risinājumu, lai izpildītu jaunā regulējuma prasības, vienlaikus sniedzot iedzīvotājiem izsmeļošas atbildes pēc būtības.
Inese Zvirgzdiņa
Bērnu aizsardzības centra Bērnu tiesību uzraudzības dienesta Bāriņtiesu uzraudzības departamenta juriskonsulte
BAC atbalsta likumdevēja mērķi veicināt ātrāku un efektīvāku valsts pārvaldes darbu un mazināt birokrātiju. Vienlaikus uzsveram, ka bērnu tiesību aizsardzības jomā būtiski ir nodrošināt kvalitatīvu, faktos balstītu izvērtējumu, tādēļ termiņu piemērošanai jābūt samērīgai ar jautājuma/lietas sarežģītību.
Vienkāršos un tehniski nesarežģītos gadījumos īsāks termiņš var veicināt operatīvāku saziņu ar iedzīvotājiem un ātrāku informācijas apriti starp iestādēm. Tas palīdzēs samazināt situācijas, kurās atbildes tiek sniegtas ilgāk, nekā objektīvi nepieciešams.
BAC darba specifika ir saistīta ar bērnu tiesību aizsardzību, kas bieži prasa multidisciplināru pieeju un informācijas iegūšanu no vairākām institūcijām (pašvaldībām, policijas, ārstniecības iestādēm u. c.).
10 darbdienas mūsu jomas sarežģītākajos gadījumos būs ļoti izaicinošs termiņš, jo informācijas ieguve no vairākām institūcijām prasa ilgāku laiku. Tāpēc ir būtiski, lai saglabājas mēneša termiņš. Tomēr BAC ir gatavs pielāgoties un meklēt efektīvākos risinājumus savu resursu ietvaros, saglabājot atbilžu kvalitāti. Mūsu galvenais uzdevums joprojām ir bērna labāko interešu nodrošināšana, tādēļ, pat strādājot paātrinātā režīmā, padziļināta un pēc būtības izvērtēta atbilde paliks mūsu prioritāte.
Iveta Daine
Valsts sociālās apdrošināšanas aģentūras (VSAA) preses sekretāre
VSAA ievēros Iesniegumu likumā noteikto kārtību, kādā jāizskata un jāsniedz atbildes uz privātpersonas saņemtajiem dokumentiem, kuros ietverts lūgums, sūdzība, priekšlikums vai jautājums, kas ir iestādes kompetencē.
Šie grozījumi neietekmēs iesniegumu izskatīšanu par pieprasītajiem pakalpojumiem, ko nosaka Administratīvā procesa likums un speciālās tiesību normas par pakalpojumiem, piemēram, iesniegums par pensijas piešķiršanu jāizskata viena mēneša laikā, par slimības pabalstu – 10 darba dienu laikā u. tml.
Tam, ka uz iedzīvotāju iesniegumiem pēc būtības turpmāk būs jāatbild īsākā laikā, nav saistības ar birokrātiju.
VSAA ir sakārtojusi iekšējos procesus, lai ievērotu saīsināto iesniegumu izskatīšanas termiņu pēc Iesniegumu likuma grozījumu stāšanās spēkā.
Agate Marta Šāvēja
Uzņēmumu reģistra (UR) sabiedrisko attiecību speciāliste
UR jau aptuveni 20 gadus ikdienas darbā nodrošina iesniegumu izskatīšanu 10 darbdienu laikā, tādējādi izpildot prasības, ko paredz grozījumi Iesniegumu likumā. Šī prakse UR darbībā bijusi spēkā vairākus gadus, līdz ar to izmaiņas likumā neietekmēs iestādes darba kārtību.
UR šādu rezultātu izdevies panākt, mainot iestādes praksi un domājot par vislabāko atbalsta sniegšanu klientam. Par mērķi izvirzījām to, lai klients un sadarbības partneris pēc iespējas ātrāk varētu saņemt atbildi uz savu jautājumu.
Tas nozīmēja būtiski mainīt iesniegumu apstrādes procesu, tostarp:
UR lielākajā daļā gadījumu 10 darbdienu termiņš ir pietiekams, tomēr iestādes prakse paredz iespēju to arī pagarināt, ja nepieciešams, piemēram, pieprasīt informāciju no citām valsts iestādēm, iegūt ziņas no ārvalstu institūcijām, saņemt papildu dokumentus vai informāciju no iesniedzēja.
Šādos gadījumos termiņa pagarinājums ir objektīvi pamatots un ļauj UR sniegt kvalitatīvu un pilnvērtīgu atbildi, nevis formālu vēstuli.
UR turpinās pilnveidot iesniegumu izskatīšanas procesus, lai nodrošinātu ātru, saprotamu un klientam draudzīgu komunikāciju, vienlaikus ievērojot normatīvo aktu prasības un iestādes augstos kvalitātes standartus.
