Par grupiņu veidošanu pirmsskolas izglītības iestādē atbild pirmsskolas vadītājs. Tā var būt atkarīga gan no bērnu vecuma, gan no licencētās pirmsskolas izglītības programmas, gan no nepieciešamības ievērot higiēnas noteikumus.

Ministru kabineta noteikumi Nr. 533 “Noteikumi par valsts pirmsskolas izglītības vadlīnijām” paredz, ka rotaļnodarbību saturs atšķiras bērniem līdz divu gadu vecumam, bērniem no divu līdz triju gadu vecumam un bērniem no triju gadu vecuma līdz pamatizglītības apguvei.

Ja jautājumu pirmsskolas iestādē neizdodas atrisināt, var vērsties pie pirmsskolas dibinātāja, kas visbiežāk ir pašvaldība. Vienlaikus pašvaldībai nav pienākuma nodrošināt līdzfinansējumu privātam bērnudārzam, ja tā nodrošina pakalpojumu, kā tas ir šajā gadījumā.

Tas izriet no Izglītības likuma 17. panta pirmās un otrās prim daļas, kas noteic katras pašvaldības pienākumu nodrošināt iespēju iegūt pirmsskolas izglītību bērniem, kuru dzīvesvieta deklarēta pašvaldības administratīvajā teritorijā. Tikai tad, ja deklarētās dzīvesvietas pašvaldība bērnam, kurš sasniedzis pusotra gada vecumu, nenodrošina vietu pašvaldības izglītības iestādes īstenotā pirmsskolas izglītības programmā (no pusotra gada vecuma līdz pamatizglītības ieguves uzsākšanai) un bērns pakalpojumu saņem privātā bērnudārzā, pašvaldībai ir pienākums nodrošināt līdzfinansējumu. Privātas pirmsskolas izmaksas pašvaldība sedz tādā pašā apmērā, kas atbilst vienam izglītojamam pirmsskolas izglītības programmā nepieciešamajām vidējām izmaksām attiecīgās pašvaldības bērnudārzā.

Likums neliedz pašvaldībai, ja tās budžets un politika to atļauj, paredzēt labvēlīgākus nosacījumus līdzfinansējuma privātam bērnudārzam piešķiršanai. Līdzfinansējuma saņemšanas kārtība un apmērs tiek noteikts katras pašvaldības saistošajos noteikumos.