ĪSUMĀ
-
Jauni kritēriji bezvīzu režīma apturēšanai, tostarp hibrīddraudi un “zelta pases”
-
Cilvēktiesību pārkāpumi un starptautisko tiesu lēmumu neievērošana arī būs iemesli vīzu prasību atjaunošanai
Deputāti otrdien apstiprināja ES bezvīzu režīmu apturēšanas mehānisma reformu. Mehānisms attiecas uz 61 valsti (sk. sarakstu II pielikumā), kuru pilsoņi pašlaik var ieceļot Šengenas zonā bez vīzas (līdz 90 dienām jebkurā 180 dienu periodā).
Mehānisms ļauj Eiropas Komisijai atjaunot vīzu prasības — sākumā uz laiku, bet vēlāk nepieciešamības gadījumā arī pastāvīgi. Starp iemesliem šāda lēmuma pieņemšanai var būt draudi iekšējai drošībai (tostarp smagu noziegumu skaita pieaugums, ko izdarījuši attiecīgās valsts pilsoņi), kā arī neveiksmīgu patvēruma pieteikumu un ieceļošanas atteikumu skaita pieaugums vai palielināts tādu cilvēku skaits, kuri pārsniedz atļauto uzturēšanās ilgumu.
Jauni iemesli apturēšanai
Reforma nosaka jaunus apsvērumus, kas ļautu apturēt bezvīzu ceļošanu, proti: hibrīddraudus (piemēram, valsts atbalstītu migrantu instrumentalizāciju); investoru pilsonības programmas (vai “zelta pases”), kas rada bažas par drošību; neatbilstību ES vīzu politikai; ANO Statūtu pārkāpumus; smagus starptautisko cilvēktiesību vai humanitāro tiesību pārkāpumus, kā arī starptautisko tiesu lēmumu neievērošanu. Papildinājumi saskaņo apturēšanas iemeslus ar iemesliem, kāpēc vīzu režīmi vispār tiek atcelti, un to mērķis ir radīt atturošu efektu. Esošie iemesli, tostarp drošības apsvērumi un sadarbības trūkums atpakaļuzņemšanas jomā, tiks saglabāti.
“Nē” trešo valstu amatpersonu nesodāmībai
Lai atturētu trešo valstu valdības no bezvīzu režīma noteikumu pārkāpumiem, likums dos ES lielāku elastību apturēt atbrīvojumu no vīzām amatpersonām, kas var būt atbildīgas par attiecīgās valdības īstenotiem cilvēktiesību pārkāpumiem vai citiem pārkāpumiem.
Reforma arī noteikts sliekšņus “nozīmīgam” cilvēku skaitam, kuri pārsniedz atļauto uzturēšanās ilgumu vai izdarījuši smagus noziegumus (30 %), kā arī neveiksmīgo patvēruma pieteikumu īpatsvaram (20 %). Pamatotos gadījumos Komisija varēs arī atkāpties no šiem sliekšņiem.
Citāts
Ziņotājs Matjažs Nemecs (S&D, Slovēnija) teica: “Eiropa ir tūrisma un darījumu braucienu visbiežākais galamērķis, tāpēc mūsu vīzu politika ir viens no mūsu spēcīgākajiem ārpolitikas rīkiem. Pateicoties atjaunotajam apturēšanas mehānismam, ES varēs apturēt bezvīzu režīmu nopietnu cilvēktiesību pārkāpumu gadījumos vai mērķtiecīgi liegt ieceļošanu noteiktām amatpersonām. Uzlabotais mehānisms apliecina mūsu apņēmību iestāties par cilvēktiesībām un starptautiskajām tiesībām.”
Turpmākie soļi
Tiesību akts, par kura tekstu Parlamenta un Padomes sarunu vedēji jau ir vienojušies, plenārsēdē tika apstiprināts ar 518 balsīm par, 96 balsīm pret un 24 deputātiem atturoties. Tas vēl formāli jāapstiprina Padomē. Noteikumi stāsies spēkā 20 dienas pēc to publicēšanas ES Oficiālajā Vēstnesī.
Kā sistēma darbosies
Saskaņā ar jaunajiem noteikumiem Eiropas Komisija (pēc attiecīgās dalībvalsts priekšlikuma vai pēc savas iniciatīvas, ņemot vērā informāciju, kas saņemta no jebkuras ES iestādes) var sākt procesu, lai apturētu bezvīzu režīmu ar konkrētām trešām valstīm, vispirms uz laiku, bet pēc tam pastāvīgi, ja problēmas netiek atrisinātas. Līdz šim bezvīzu režīms ir atcelts tikai vienu reizi, Vanuatu gadījumā.
