Ar priekšlikumu šodien nāca klajā Komisijas priekšsēdētāja vietniece Redinga līdz ar priekšsēdētāja vietnieku Tajāni un komisāru Borgu.
"Eiropā pieaug "legālo apreibinošo vielu" problēma, un tā visvairāk apdraud jauniešus. Pastāvot iekšējam tirgum bez robežām, mums ir nepieciešami kopīgi ES noteikumi, lai risinātu šo problēmu," sacīja Eiropas Komisijas priekšsēdētāja vietniece un ES tieslietu komisāre Viviāna Redinga. "Šodien mēs ierosinām stingru ES tiesisko regulējumu attiecībā uz jaunām psihoaktīvām vielām, pateicoties kuram ES varēs ātrāk un efektīvāk vērsties pret tām, tostarp kaitīgās vielas nekavējoties uz laiku izņemot no tirgus."
Jaunas psihoaktīvās vielas ir arvien lielāka problēma. Laikā no 2009. gada līdz 2012. gadam ES konstatētais jaunu psihoaktīvo vielu skaits ir trīskāršojies. Līdz šim 2013. gadā ik nedēļu ziņots par vairāk nekā vienu jaunu vielu. Tā ir problēma, kam ir nepieciešams risinājums Eiropas mērogā. Jaunas psihoaktīvās vielas ir arvien plašāk pieejamas internetā un strauji izplatās starp ES valstīm - 80 % no šīm vielām ir konstatētas vairāk nekā vienā ES valstī.
Visvairāk apdraudēti ir jaunieši: Eirobarometra 2011. gada ziņojums "Jauniešu attieksme pret narkotikām" liecina, ka ES vidēji 5 % jauniešu ir lietojuši šādas vielas vismaz vienreiz mūžā. Visaugstākais rādītājs - 16 % - ir Īrijā, un Polijā, Latvijā un Apvienotajā Karalistē tas ir gandrīz 10 %. Šīs vielas rada ievērojamu risku attiecībā uz sabiedrības veselību un sabiedrību kopumā (sk. 2. pielikumu).
Jaunu psihoaktīvo vielu lietošana var būt nāvējoša. Piemēram, saskaņā ar pieejamo informāciju tikai piecu mēnešu laikposmā no 2012. gada aprīļa līdz augustam vielas "5-IT" lietošanas rezultātā četrās ES dalībvalstīs miruši 24 cilvēki. Ar vielu "4-MA", kas ir amfetamīna atdarinājums, 2010.-2012. gadā ir saistīts 21 nāves gadījums četrās ES dalībvalstīs.
Eiropas reakcijai ir jābūt stingrai un izlēmīgai. 2005. gadā izveidotā un pašlaik pastāvošā sistēma šādu jaunu narkotiku atklāšanai un aizliegšanai vairs neatbilst izvirzītajam mērķim. Komisijas priekšlikums sekmēs un paātrinās Savienības spēju apkarot jaunas psihoaktīvās vielas, paredzot vairākus jauninājumus.
- Ātrāka procedūra. Pašlaik kādas vielas aizliegšanai ES ir nepieciešami vismaz divi gadi. Nākotnē Savienība varēs to panākt 10 mēnešu laikā (skat. 1. pielikumu). Īpaši smagos gadījumos procedūra būs pat īsāka, jo būs iespējams vielas nekavējoties izņemt no tirgus uz vienu gadu. Tādējādi tiks nodrošināts, ka viela vairs nav pieejama patērētājiem, kamēr tiek veikts pilnīgs riska novērtējums. Pašreizējās sistēmas ietvaros nav paredzēti pagaidu pasākumi, un Komisijai jānogaida, līdz ir pabeigts pilnīga riska novērtējums, pirms iesniegt priekšlikumu par ierobežojumu noteikšanu kādai vielai.
-
Samērīgāka sistēma. Jaunā sistēma paredz diferencētu pieeju, saskaņā ar kuru vielām, kuras rada mērenu risku, tiks noteikti ierobežojumi patēriņa tirgū, bet vielām, kas rada lielu risku, tiks noteikti visaptveroši tirgus ierobežojumi. Tikai viskaitīgākajām vielām, kas rada nopietnu risku patērētāju veselībai, tiks piemēroti krimināltiesību noteikumi tāpat kā nelegālajām narkotikām. Saskaņā ar pašreizējo sistēmu Savienībai ir divas iespējas: vai nu nerīkoties ES līmenī vai arī noteikt visaptverošus tirgus ierobežojumus un kriminālsodus. Pastāvot tik ierobežotam iespēju lokam, Savienība pašlaik nevēršas pret dažām bīstamām vielām. Pateicoties jaunajai sistēmai, Savienība varēs risināt lielāku skaitu problēmjautājumu un to darīt samērīgāk, pielāgojot savus pasākumus attiecīgajam riskam un ņemot vērā vielu likumīgo izmantošanu komerciālos un rūpnieciskos nolūkos.
Lai Komisijas priekšlikumi stātos spēkā kā tiesību akti, tie tagad ir jāpieņem Eiropas Parlamentam un dalībvalstīm Eiropas Savienības Padomē.
Vispārīga informācija
ES Narkomānijas apkarošanas stratēģijā 2013.-2020. gadam ir izvirzītas ES narkotiku apkarošanas politikas prioritātes. Tajā ir norādīts, ka jaunu psihoaktīvo vielu radīšana un straujā izplatīšanās ir jauns problēmjautājums, kurš ir enerģiski jārisina, tostarp stiprinot pašreizējos ES tiesību aktus.
Pēdējos gados ES ik nedēļu tiek konstatēta vidēji viena jauna psihoaktīva viela, un paredzams, ka šie rādītāji turpmākajos gados paaugstināsies. Kopš 1997. gada dalībvalstis ir konstatējušas vairāk nekā 300 vielas, un to skaits trīskāršojās laikposmā no 2009. līdz 2012. gadam (no 24 vielām 2009. gadā līdz 73 vielām 2012. gadā).
Saskaņā ar pašreizējo ES instrumentu — Padomes Lēmumu 2005/387/TI - Komisija var dalībvalstīm ierosināt attiecībā uz jaunām narkotikām piemērot kriminālsodus. Pateicoties šim mehānismam, attiecībā uz deviņām vielām ir noteikti ierobežojoši pasākumi un kriminālsodi. Jaunākie no šiem gadījumiem ir Komisijas 2010. gadā ierosinātais un panāktais ES mēroga aizliegums narkotiskajai vielai mefedronam, kas līdzinās ekstazī (MEMO/10/646) un 2013. gadā - narkotiskajai vielai "4-MA", kas līdzinās amfetamīnam (IP/13/75). 2013. gada jūnijā Komisija ierosināja arī aizliegt sintētisko narkotisko vielu "5-IT" (IP/13/604).
2011. gada ziņojumā secināts, ka pašreizējās sistēmas ietvaros ir bijis grūti reaģēt uz jaunu vielu parādīšanos tirgū tik lielā skaitā. Lai tikai vienai vielai noteiktu ierobežojošus pasākumus, nepieciešami divi gadi. Noziedznieki var apiet kontroles pasākumus, veicot nelielas izmaiņas vielas ķīmiskajā struktūrā, kas nemazina to ļoti kaitīgo ietekmi. Turklāt pašreizējās sistēmas raksturs, kurā paredzētas tikai divas iespējas - noteikt kriminālsodu vai neveikt nekādus pasākumus -, ierobežo Savienības spēju rīkoties. Pašreizējā sistēmā trūkst iespējas noteikt efektīvus kontroles pasākumus, proti, rīkoties ātri un mērķtiecīgi.
Šodien sniegtie priekšlikumi ir reakcija uz Eiropas Narkotiku un narkomānijas uzraudzības centra (EMCDDA) un Eiropola nerimstošiem brīdinājumiem. Tajos ņemti vērā arī Eiropas Parlamenta un dalībvalstu (sk. Padomes 2011. gada secinājumus) aicinājumi atjaunināt Padomes Lēmumu 2005/387/TI.
Sīkāka informācija
Eiropas Komisija – Narkotiku kontroles
politika:
http://ec.europa.eu/justice/anti-drugs/index_lv.htm
Eirobarometra 2011. gada ziņojums "Jauniešu
attieksme pret narkotikām":
http://ec.europa.eu/public_opinion/flash/fl_330_en.pdf
Eiropas Narkotiku un narkomānijas
uzraudzības centra 2013. gada ziņojums par situāciju narkotiku jomā Eiropā:
http://www.emcdda.europa.eu/edr2013
Komisijas priekšsēdētāja vietnieces un ES
tiesiskuma komisāres Viviānas Redingas tīmekļa vietne:
http://ec.europa.eu/reding
Kontaktpersonas:
Mina
Andreeva (+32 2 299 13 82)
Natasha Bertaud (+32 2 296 74 56)
