Piektdien, 22. augustā, stājās spēkā jauni Ministru kabineta noteikumi – “Ieslodzījuma vietas apmeklēšanas kārtība”. Līdz šim šo kārtību noteica Ieslodzījuma vietu pārvaldes iekšējais normatīvais akts, taču tas nebija juridiski saistošs privātpersonām, kas apmeklēja ieslodzījuma vietas.
Atbilstoši jauno Ministru kabineta noteikumu Nr. 514 “Ieslodzījuma vietas apmeklēšanas kārtība” (turpmāk – MK noteikumi Nr. 514) anotācijā sniegtajai informācijai ar grozījumiem Ieslodzījuma vietu pārvaldes likumā, kas stājās spēkā 2021. gada 4. jūnijā, tika noteikts, ka kārtību, kādā likuma 8. panta pirmajā daļā minētās personas, kā arī citas personas apmeklē ieslodzījuma vietas, paredz Ministru kabinets (MK).
|
Ieslodzījuma vietu pārvaldes likums 8. pants. Ieslodzījuma vietu apmeklēšana (1) Bez speciālas atļaujas apmeklēt ieslodzījuma vietas ir tiesības: 1) Valsts prezidentam; 2) Saeimas priekšsēdētājam; 3) Ministru prezidentam; 4) tieslietu ministram un Tieslietu ministrijas valsts sekretāram; 5) ģenerālprokuroram un viņam pakļautajiem prokuroriem, kuri veic uzraudzību brīvības atņemšanas iestādēs, kā arī tiesu apgabalu virsprokuroriem, kuru teritorijā atrodas attiecīgās ieslodzījuma vietas; 6) (izslēgts ar 11.11.2004. likumu); 7) tiesībsargam; 8) Iekšējās drošības biroja amatpersonām; 9) valsts drošības iestāžu amatpersonām; 10) Korupcijas novēršanas un apkarošanas biroja amatpersonām. (2) Ministru kabinets nosaka kārtību, kādā šā panta pirmajā daļā minētās personas, kā arī citas personas apmeklē ieslodzījuma vietas. |
Iepriekš šādu MK noteikumu nebija, tāpēc ieslodzījuma vietas apmeklēšanas kārtību noteica Ieslodzījuma vietu pārvaldes (IeVP) iekšējais normatīvais akts, taču tas neattiecās uz privātpersonām, kuras apmeklēja ieslodzījuma vietu, teikts normatīvā akta anotācijā.
Proti, saskaņā ar Administratīvā procesa likuma (APL) 1. panta sesto daļu iekšējais normatīvais akts ir tiesību akts, kuru publisko tiesību subjekts izdevis ar mērķi noteikt savas vai sev padotas institūcijas iekšējās darbības kārtību vai izskaidrot kāda ārējā normatīvā akta piemērošanas kārtību savā darbības jomā (instrukcija, ieteikumi, nolikums u. c.).
Savukārt APL 16. panta pirmajā daļā noteikts, ka iekšējais normatīvais akts ir saistošs tam publisko tiesību subjektam, kas šo aktu izdevis, kā arī šim publisko tiesību subjektam padotajām institūcijām. Tādējādi privātpersonām iekšējais normatīvais akts nav saistošs.
Lai nodrošinātu likumības un cilvēktiesību principiem atbilstošu IeVP darbību, kā arī apmeklētāju, ieslodzījuma vietu nodarbināto un ieslodzīto drošību, tika izstrādāti un pieņemti MK noteikumi Nr. 514, kas stājas spēkā šā gada 22. augustā.
Kā skaidrots anotācijā, MK noteikumi Nr. 514 nosaka kārtību, kādā personas var apmeklēt slēgtas, publiski nepieejamas ieslodzījuma vietas teritoriju: “Kārtība nav attiecināma uz ieslodzījuma vietas publiski pieejamās teritorijas apmeklēšanu (atklāto cietumu nodaļas, ieslodzījuma vietu pieguļošās teritorijas u. c.).”
MK noteikumi Nr. 514 nosaka kārtību, kādā ieslodzījuma vietu apmeklē:
Papildus MK noteikumu Nr. 514 11. punktā noteikts, ka apmeklētājam ieslodzījuma vietas apmeklēšanai ir nepieciešama viena no šādām atļaujām:
Līdz šim nebija noteikta detalizēta kārtība ieslodzījuma vietas apmeklēšanai.
Turpmāk MK noteikumu Nr. 514 2. punkts paredz, ka apmeklētājs ieslodzījuma vietas apmeklējumam var pieteikties:
IeVP arī līdz šim nodrošināja iespēju pieteikties ieslodzījuma vietas apmeklēšanai, izmantojot IeVP tīmekļvietnē pieejamo pieteikuma formu. Ar jaunās kārtības ieviešanu tiek piedāvātas arī citas apmeklējuma pieteikšanas alternatīvas.
Savukārt persona bez speciālās atļaujas, ierodoties ieslodzījuma vietā, lai pildītu savus profesionālos pienākumus, var apmeklēt ieslodzījuma vietu jebkurā laikā, uzrādot dienesta apliecību vai citu amatu apliecinošu dokumentu personas identificēšanai.
MK noteikumu Nr. 514 3. punkts noteic, ka apmeklētājam iesniegumā ieslodzījuma vietas apmeklēšanai ir jānorāda šāda informācija:
Papildus saskaņā ar MK noteikumu Nr. 514 14. punktu apmeklētājam, kuram vajadzīga pastāvīgā caurlaide ieslodzījuma vietas apmeklēšanai, iesniegumam klāt jāpievieno arī fotogrāfija (izmērs 3 x 4 cm).
Kā paskaidrots anotācijā, fotogrāfija tiek iekļauta pastāvīgajā caurlaidē, kas savukārt ieslodzījuma vietas amatpersonai ļauj identificēt apmeklētāju.
“Viens no veidiem, kādā pie ieslodzītā nonāk neatļauti medikamenti, ir šo medikamentu nodošana, saņemšana un lietošana apmeklējuma, piemēram, ilgstošās satikšanās, laikā. Praksē arvien biežāk tiek novērots, ka ieslodzīto rīcībā tādējādi nonāk medikamenti, kuru sastāvā ir narkotiskās vai psihotropās vielas, turklāt apmeklētāji ierodas ar vairākiem iepakojumiem šādu medikamentu,” teikts noteikumu anotācijā.
Tāpat anotācijā norādīts, ka nelikumīga medikamentu aprite ieslodzīto vidū apdraud gan ieslodzījuma vietas drošību un kārtību, gan arī ieslodzīto veselību un dzīvību: “Ieslodzīto uzvedība medikamentu ietekmē var kļūt agresīva, vardarbīga pret sevi vai citiem, nekontrolējama, kā arī ieslodzītajam var būt raksturīga nepieņemama un nekontrolējama rīcība, kas var radīt nekārtības ieslodzījuma vietā, apdraudēt ieslodzījuma vietas nodarbināto vai citu ieslodzīto veselību vai dzīvību.”
Turpmāk, lai ierobežotu neatļautu medikamentu nonākšanu pie ieslodzītā, ieslodzījuma vietu administrācijas kontrolēs apmeklētāju medikamentu ienešanu ieslodzījuma vietas teritorijā.
Piemēram, ja apmeklētājam ieslodzījuma vietas apmeklējuma laikā būs vajadzīga viena tablete, tad viņam tiks atļauts ienest tikai vienu tableti, nevis visu tablešu paciņu vai plāksnīti, skaidrots anotācijā.
Medikamentus, par kuriem nebūs saņemta atļauja ienešanai ieslodzījuma vietā, varēs nodot glabāšanai speciāli tam paredzētā vietā. Savukārt, ja ieslodzījuma vietas amatpersonai radīsies aizdomas, ka apmeklētājs vēlas ienest medikamentus, kurus nav atļauts nogādāt ieslodzījuma vietā vai iznest no tās un kuru nepieciešamība nav noteikta IeVP noslēgtajos līgumos, tad šo apmeklētāju drīkstēs aizturēt līdz apstākļu noskaidrošanai.
MK noteikumu Nr. 514 4. punktā noteikts, ka apmeklētāja iesniegumu izskata un lēmumu par atļauju apmeklēt ieslodzījuma vietu pieņem IeVP priekšnieks, IeVP priekšnieka vietnieks vai IeVP priekšnieka pilnvarojumā – ieslodzījuma vietas priekšnieks vai cita amatpersona.
Izvērtējot minētā iesnieguma būtību un pamatojumu, ņems vērā medicīnas, drošības un noziedzības novēršanas kritērijus, un piecu darba dienu laikā no iesnieguma saņemšanas dienas tiks pieņemts viens no šādiem lēmumiem:
Par pieņemto lēmumu izsniegt caurlaidi vai atteikt tās izsniegšanu apmeklētājs tiks informēts rakstveidā.
Anotācijā paskaidrots: ja tiesībaizsardzības iestādes amatpersona klātienē iesniegs iesniegumu par apmeklējumu, norādot, ka apmeklējums ir nepieciešams nekavējoties, un attiecīgi pamatojot šādu lūgumu, tad lēmums par atļauju apmeklēt ieslodzījuma vietu tiks pieņemts un paziņots nekavējoties.
Papildus vēršama uzmanība, ka saskaņā ar Ieslodzījuma vietu pārvaldes likuma 8. panta trešo daļu ieslodzījuma vietas priekšnieks drīkst aizliegt apmeklējumu, kas var apdraudēt ieslodzījuma vietas vai sabiedrības drošību, citu personu tiesības vai var veicināt noziedzīga nodarījuma vai administratīva pārkāpuma izdarīšanu.
Vienlaikus ieslodzījuma vietas priekšnieka lēmumu aizliegt apmeklējumu iespējams apstrīdēt APL noteiktajā kārtībā, iesniedzot attiecīgu iesniegumu IeVP priekšniekam. Savukārt IeVP priekšnieka lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā rajona tiesā APL noteiktajā kārtībā. Administratīvās rajona tiesas lēmums nav pārsūdzams.
Jaunajos noteikumos iekļautā ieslodzījuma vietas apmeklēšanas vispārējā kārtība attiecas gan uz apmeklētājiem, gan uz personām bez speciālās atļaujas.
Proti, MK noteikumu Nr. 514 6. punktā paredzēti šādi vispārējie uzvedības nosacījumi, kas gan apmeklētājam, gan personai bez speciālās atļaujas ir jāievēro ieslodzījuma vietā:
Turklāt apmeklētājam bez ieslodzījuma vietas amatpersonas atļaujas ir aizliegts jebkādā veidā sazināties ar ieslodzītajiem (MK noteikumu Nr. 514 7. punkts).
Anotācijā papildus norādīts, ka saskaņā ar Latvijas Sodu izpildes kodeksa 20.2 pantu un Apcietinājumā turēšanas kārtības likuma 5.1 panta pirmo daļu personām, kas ierodas ieslodzījuma vietā, lai apmeklētu ieslodzīto vai pildītu profesionālos pienākumus, tostarp aizliegts atrasties alkohola, narkotisko vai citu apreibinošo vielu ietekmē vai reibumā.
Ja ieslodzījuma vietas amatpersona konstatēs, ka apmeklētājs pārkāpj kādu no iepriekšminētajiem nosacījumiem, tad apmeklējums tiks pārtraukts, izraidot apmeklētāju no ieslodzījuma vietas.
Līdz šim neviens normatīvais akts nenoteica apmeklētāju rīcību, ierodoties ieslodzījuma vietā.
Turpmāk MK noteikumos Nr. 514 ir noteikta kārtība, kādā apmeklētājiem jāienāk ieslodzījuma vietā un jāiziet no tās, detalizējot nepieciešamo dokumentu klāstu.
Proti, atbilstoši MK noteikumu Nr. 514 17. punktam apmeklētājam, kuram ir izsniegta pastāvīgā caurlaide, ierodoties ieslodzījuma vietas kontroles caurlaides postenī, jāiesniedz amatpersonai pastāvīgā caurlaide un derīgs personu apliecinošu dokuments pārbaudei.
Pastāvīgā caurlaide pēc apmeklētāja ieiešanas ieslodzījuma vietā tiks uzglabāta ieslodzījuma vietas kontroles caurlaides postenī.
Savukārt atbilstoši minēto noteikumu 18. punktam, saņemot vienreizējo caurlaidi ieslodzījuma vietas apmeklējumam, apmeklētājam jānodod pārbaudei un īslaicīgai glabāšanai ieslodzījuma vietas kontroles caurlaides posteņa amatpersonai viens no šādiem derīgiem dokumentiem:
Papildus norādāms, ka MK noteikumos Nr. 514 ir iekļauta arī kārtība iebraukšanai ieslodzījuma vietā un izbraukšanai no tās ar apmeklētāja transportlīdzekli un pārbaudes veikšanai (skat. VI nod.), kā arī kārtība apmeklētāja iebraukšanai ieslodzījuma vietā un izbraukšanai no tās ar operatīvo un dienesta transportlīdzekli un pārbaudes veikšanai (skat. VII nod.).
Līdz šim neviens normatīvais akts nenoteica arī kārtību, kādā ieslodzījuma vietu apmeklē persona bez speciālās atļaujas, tostarp kādus priekšmetus tā var ienest, ievest, iznest un izvest no ieslodzījuma vietas.
Turpmāk MK noteikumu Nr. 514 42. punkts paredz, ka persona bez speciālās atļaujas, kas ierodas ieslodzījuma vietā profesionālo pienākumu izpildei, uzrāda ieslodzījuma vietas kontroles caurlaides posteņa amatpersonai dienesta apliecību vai citu amatu apliecinošu dokumentu personas identificēšanai. Izejot no ieslodzījuma vietas, minētā persona uzrāda ieslodzījuma vietas kontroles caurlaides posteņa amatpersonai dienesta apliecību vai citu amatu apliecinošu dokumentu personas identificēšanai.
Vienlaikus noteikumu 43. punkts paredz, ka personai bez speciālās atļaujas, kas ierodas ieslodzījuma vietā profesionālo pienākumu izpildei, aizliegts ienest vai ievest ieslodzījuma vietā visu veidu ieročus, to sastāvdaļas, elektrošoka ierīces, gāzes baloniņus, aukstos ieročus, pašaizsardzības līdzekļus, sprāgstvielas, munīciju, kā arī šādu priekšmetu imitācijas līdzekļus. Ieslodzījuma vietas amatpersona brīdina, ka par neatļautu vielu un priekšmetu ienešanu vai glabāšanu ieslodzījuma vietā vai nodošanu ieslodzītajam draud kriminālatbildība.
Tāpat noteikumu 44. punktā noteikts, ka personai bez speciālās atļaujas, kas ierodas ieslodzījuma vietā profesionālo pienākumu izpildei, rakstiski jāinformē pārvaldes priekšnieks par priekšmetiem (piemēram, sakaru līdzekļiem, tehniskajām ierīcēm, datortehniku), kuri tai vajadzīgi ieslodzījuma vietas apmeklēšanas laikā.
