2024. gada februārī KP ierosināja izpētes lietu pēc iestādē saņemta publiskā pasūtītāja iesnieguma par aizdomām par pretendentu aizliegtu vienošanos. Pasūtītājs norādīja uz bažām par tirgus dalībnieku SIA “ALEKS UN V” (turpmāk - AV) un SIA Concord Service Group (turpmāk - CSG) veidotu personu apvienību “Aleks un V Concord Service Group CNC”, kopā piedaloties iepirkumā par ēdināšanas pakalpojumu sniegšanu ar kopīgi veidotu uzņēmumu SIA “CNC”. KP norāda, ka AV un CSG ir uzskatāmi par konkurentiem un pirms kopīgi veidota uzņēmuma izveides, bija spējīgi iepirkumos pretendēt individuāli.
Lietas izpētes ietvaros KP īstenoja procesuālās darbības tirgus dalībnieku juridiskajās un faktiskajās adresēs, iegūstot gan elektronisko informāciju no tirgus dalībnieku pārstāvju darba datoriem, mobilajiem telefoniem, gan mutiskus paskaidrojumus. Pēc procesuālo darbību veikšanas un iegūtās informācijas izvērtēšanas, KP papildus veica padziļinātu ekonomisko izvērtējumu, lai pārliecinātos par saņemto paskaidrojumu atbilstību faktiskajai situācijai un objektīvi izvērtētu šādas kopīgas dalības iepirkumā pieļaujamību un leģitimitāti.
Konsultējoties ar Iepirkumu uzraudzības biroju, KP noskaidroja, ka uzņēmumu dalība personu apvienībā ir uzskatāma par pieļaujamu, lai tiktu izpildīta iepirkuma nolikuma prasība par pretendentam nepieciešamo pieredzi nozarē. KP veiktā izpēte liecina, ka uzņēmums SIA “CNC” netika dibināts, veicot AV un CSG pilnīgu reorganizāciju, tāpēc tas nevarēja piedalīties iepirkumos individuāli, jo uz to nevar attiecināt AV un CSG iepriekš uzkrāto pieredzi. No tā secināms, ka uzņēmumi AV, CSG un SIA “Ēdiens.lv” ir rīkojušies tiesīgi, iesniedzot piedāvājumus personu apvienībā ar SIA “CNC”, ar mērķi uzkrāt SIA “CNC” pieredzi, lai tas būtu spējīgs nākotnē iepirkumos piedalīties individuāli, nevis personu apvienībā. Papildus KP pārliecinājās, ka AV un CSG faktiski nodot resursus SIA “CNC” un tas jau uz šo brīdi ir stabils uzņēmums, kas var uzsākt piedalīties iepirkumos par ēdināšanas pakalpojumu sniegšanu individuāli, ja iepirkuma nolikums to pieļauj.
KP priekšsēdētāja p.i. Ieva Šmite: “Konkurentu dalība iepirkumos, izveidojot personu apvienību un apvienojot uzņēmumiem pieejamos resursus ir atļauta dalības forma un nebūt nav jauna prakse, kādā tirgus dalībnieki var piedalīties iepirkumos. Tomēr atgādinu, ka ikvienam uzņēmumam, apsverot kopīgu dalību iepirkumā ir rūpīgi jāizvērtē, vai kopīga
piedāvājuma iesniegšana nekādā mērā nerada nedz konkurences kropļojumus, nedz ierobežo pasūtītāja izvēli un, vai uzņēmumi:
- Nav spējīgi individuāli izpildīt nolikuma prasības;
- Ir spējīgi objektīvi pamatot nepieciešamību apvienoties dalībai iepirkumā;
- Var norādīt katrs savu individuālu ieguldījumu konkrēta potenciālā iepirkuma līguma izpildē.”
Ja tirgus dalībniekiem, kuri plāno piedalīties vai piedalās iepirkumos kopīgi ar citiem tirgus dalībniekiem, ir šaubas par kopīgu dalību, KP aicina iepazīties ar vadlīnijām par kopīga piedāvājuma iesniegšanu iepirkumos un rūpīgi izvērtēt uzņēmuma spējas iepirkumos piedalīties individuāli.
