Eiropas Savienībai ir jāatrisina virkne problēmu, kas skar būvniecības nozari, tas attiecas arī uz darbaspēka trūkumu un bezprecedenta mājokļu krīzi. Tai ir arī jāgroza publiskā iepirkuma direktīvas un jāapkaro ļaunprātīgu apakšuzņēmuma līgumu slēgšana.
Minētie temati tika apspriesti konferencē “Veidosim rītdienu: Eiropas būvniecības nozares problēmu risināšana – sociālo partneru un pilsoniskās sabiedrības devums”, kas notika Briselē 2025. gada 24. jūnijā.
Pasākumu rīkoja EESK Transporta, enerģētikas, infrastruktūras un informācijas sabiedrības specializētā nodaļa (TEN) sadarbībā ar Eiropas Būvniecības nozares federāciju (FIEC) un Eiropas Būvniecības un kokapstrādes darbinieku federāciju (EFBWW); atklāšanas uzrunu teica EESK priekšsēdētājs Olivers Repke (Oliver Röpke), un moderators bija EESK priekšsēdētāja vietnieks Aurels Laurenciu Ploščanu (Aurel Laurenţiu Plosceanu).
Darbaspēka trūkums
Eiropas būvniecības nozare piedzīvo ievērojamu darba ņēmēju trūkumu, jo darbaspēks noveco, jaunāko paaudžu interese samazinās un projektu sarežģītība pieaug. Šāds trūkums nozīmē projektu kavēšanos, lielākas izmaksas un iespējamu zemāku darba kvalitāti.
Lai šo jautājumu risinātu, ir svarīgi uzlabot darba apstākļus, piedāvāt konkurētspējīgas algas un ieguldīt apmācības programmās. Ietekmi var mazināt un nozares pastāvēšanu var nodrošināt arī būvniecības kā ienesīgas karjeras popularizēšana un tehnoloģiju izmantojums produktivitātes palielināšanai.
Cenas ziņā pieejami mājokļi
Būvniecības nozare saskaras ar vairākām būtiskām problēmām arī mājokļu nodrošināšanā par pieņemamu cenu. Materiālu izmaksu pieaugums, darbaspēka trūkums un stingras regulatīvās prasības ir palielinājušas jaunu mājokļu būvniecības kopējās izmaksas. Pilsētu teritorijās zemes ir maz un tā ir dārga, un zonējuma tiesību akti bieži ierobežo attīstību blīvi apdzīvotās vietās, vēl vairāk kavējot cenas ziņā pieņemamu mājokļu pieejamību. Sarežģīti būvnormatīvi, vides noteikumi un ilgi atļauju piešķiršanas procesi palielina mājokļu projektu izmaksas un rada kavēšanos.
Pieprasījums pēc cenas ziņā pieejamiem mājokļiem bieži pārsniedz piedāvājumu, un to vēl vairāk veicina iedzīvotāju skaita pieaugums un urbanizācija. Jaunu mājokļu attīstība par pieņemamu cenu bieži saskaras ar vietējo kopienu pretestību, kas sarežģī centienus palielināt mājokļu fondu. Lai risinātu šos jautājumus, ir vajadzīgas inovatīvas būvniecības metodes, valdības stimuli un vienkāršāki noteikumi, kas mājokļus padarītu piekļūstamākus un cenas ziņā pieejamus visiem.
Mājokļu krīze Eiropā ir nopietna: vairāk nekā 10,6 % pilsētu iedzīvotāju un 6,2 % lauku iedzīvotāju saskaras ar augstām mājokļa izmaksām. Lai šo problēmu pārvarētu, Eiropas Savienībai jāveic ievērojamas investīcijas sociālajos un cenas ziņā pieejamos mājokļos, taču nodrošināt finansējumu ir sarežģīti. Jau daudzus gadus Komiteja nemitīgi aicina investēt cenas ziņā pieejamos, piekļūstamos, ilgtspējīgos un pienācīgos mājokļos.
Publiskā iepirkuma direktīvu pārskatīšana un cīņa pret ļaunprātīgu apakšuzņēmuma līgumu slēgšanu
Visbeidzotsvarīgi ir steidzami uzlabot tiesību aktus un koordināciju, lai būvniecības nozarē nodrošinātu godīgu konkurenci.
Lai gan apakšuzņēmuma līgumu slēgšana ne vienmēr ir problēma, to bieži izmanto, lai samazinātu izmaksas un paātrinātu projektu izpildi, it īpaši pārrobežu kontekstā.
Šobrīd pārskatot publiskā iepirkuma direktīvas, jāorientējas uz šādiem mērķiem: pastiprināt cīņu pret nelikumīgu praksi, it īpaši apakšlīgumu slēgšanas jomā, publiskajā iepirkumā vairāk izmantot saimnieciski visizdevīgākā piedāvājuma pieeju, kā arī pienācīgi izpildīt pašreizējos noteikumus, lai aizsargātu darba ņēmējus un nodrošinātu godīgu konkurenci. Tā vietā, lai koncentrētos tikai uz zemāko cenu, saimnieciski visizdevīgākais piedāvājums uzrāda vislabāko cenas un vērtības attiecību, ņemot vērā tādus kritērijus kā kvalitāte un vides un sociālie faktori.
Referentu citāti
Olivers Repke, Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas (EESK) priekšsēdētājs: “Mājokļu nepieejamība ir kļuvusi par izplatītu un steidzami risināmu problēmu visā Eiropā. Lai apmierinātu augošo pieprasījumu, it īpaši strauji augošajās pilsētu teritorijās, ir ļoti svarīgi paplašināt jaunu mājokļu, sevišķi sociālo mājokļu, būvniecību. Taču tas vēl nav viss – mums jākoncentrējas arī uz būvniecības izmaksu samazināšanu, izmantojot inovatīvas būvniecības metodes un materiālus. Mūsu galīgais mērķis ir skaidrs: nodrošināt efektīvus risinājumus pašreizējai mājokļu krīzei Eiropā un padarīt mājokļus pieejamus visiem eiropiešiem.”
Aurels Laurenciu Ploščanu, Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas (EESK) priekšsēdētāja vietnieks: “Bez konkurētspējīgas un noturīgas būvniecības nozares Eiropā visas pārējās norises enerģētikas, divējādās infrastruktūras un ūdens infrastruktūras, aizsardzības, medicīnas infrastruktūras u. c. jomās būs zem lielas jautājuma zīmes!”
Baiba Miltoviča, EESK Transporta, enerģētikas, infrastruktūras un informācijas sabiedrības specializētās nodaļas (TEN) priekšsēdētāja: “Mēs esam izpētījuši daudzos izaicinājumus, kas saistīti ar mājokļu pieejamības nodrošināšanu, atzīstot vajadzību pēc inovatīviem risinājumiem un sadarbības centieniem, lai novērstu pieaugošās izmaksas un regulatīvos šķēršļus. Izlēmīgi risinot šīs problēmas, varam veidot noturīgāku, taisnīgāku un ilgtspējīgāku būvniecības nozari nākotnei. EESK joprojām ir nelokāmi apņēmusies panākt, ka ikviens eiropietis var piekļūt cenas ziņā pieejamiem, ilgtspējīgiem un piekļūstamiem mājokļiem.”
Domeniko Kampogrande (Domenico Campogrande), Eiropas Būvniecības nozares federācijas (FIEC) ģenerāldirektors: “Būvniecības nozare ir sarežģīta. Tā ir ne tikai māju un infrastruktūras būvniecība, bet arī darbs ES iedzīvotāju labbūtībai un ES ekonomikas konkurētspējas veicināšanai un sniedz būtisku ieguldījumu ilgtspējas mērķu sasniegšanā. Ir svarīgi vienmēr saglabāt atvērtu dialogu starp politikas veidotājiem un ieinteresētajām personām, un EESK ir vislabākā platforma, kas paver šādu iespēju.”
Džanni Devlamenks (Gianni De Vlaminck), Eiropas Būvniecības un kokapstrādes darbinieku federācija (EFBWW): “Eiropas Savienībai ir jāaizliedz “zemākās cenas kritērijs” publiskajos iepirkumos. Zemākā cena vienmēr ir saistīta ar sociālajām izmaksām, kvalitātes problēmām un darba ņēmēju drošības problēmām!”
Kosmins Bojandžu (Cosmin Boiangiu), Eiropas Darba iestādes (EDI) izpilddirektors: “Eiropas Darba iestādei var būt izšķiroša nozīme mobilitātes taisnīguma, darba apstākļu un darba piemeklēšanas uzlabošanā būvniecībā, padarot nodarbinātību šajā nozarē pievilcīgāku un pieejamāku. Mūsu mērķis ir nodrošināt, ka cilvēks, kurš izvēlas strādāt un dzīvot citā valstī, zina savas tiesības, jūtas aizsargāts un pret viņu izturas taisnīgi.”
