Stājies spēkā aizliegums pieaugušajiem varas pozīcijā veidot intīmas attiecības ar jauniešiem līdz 18 gadu vecumam

Grozījumi Bērnu tiesību aizsardzības likumā (turpmāk – grozījumi) ievieš skaidru aizliegumu pilngadīgai personai, kas atrodas varas attiecībās ar bērnu, veidot intīmas attiecības ar viņu. Proti, Bērnu tiesību aizsardzības likums (BTAL) papildināts ar jaunu 51.¹ pantu “Varas, atkarības vai pakļautības attiecību neētiska izmantošana”.

Krimināllikumā paredzēta kriminālatbildība par seksuāla rakstura darbībām ar bērnu, kurš nav sasniedzis 16 gadu vecumu.

Vienlaikus saskaņā ar grozījumu anotācijā norādīto arī vecumā no 16 līdz 18 gadiem jaunietis joprojām nav pilnībā fiziski un emocionāli nobriedis un var būt īpaši atkarīgs no pieaugušajiem, kuri viņu uzrauga, izglīto vai aprūpē:

“Samērā bieži izskan gadījumi, kad 16–18 gadus veci jaunieši tiek iesaistīti seksuālās darbībās ar daudz vecākiem pieaugušajiem, kuri atrodas ietekmes pozīcijā, piemēram, treneriem, skolotājiem, nometņu vadītājiem.

Arī starptautiski arvien biežāk tiek akcentēta t. s. jauniešu ievilināšanas problēma – mērķtiecīga manipulācija ar bērnu vai jaunieti, lai panāktu uzticēšanos un pakļaušanos seksuālas izmantošanas nolūkos.”

Ko nozīmē varas, atkarības vai pakļautības attiecību neētiska izmantošana

Kā norāda Labklājības ministrija, ar varas, atkarības vai pakļautības attiecību neētisku izmantošanu saprotamas situācijas, kad persona, kurai tās profesionālajā darbībā ir noteikta autoritāte, ietekme vai kontroles iespējas pār bērnu, izmanto šo stāvokli savās interesēs, pārkāpjot profesionālās robežas un bērna labākās intereses:

“Piemēram, pedagogs, treneris, jaunatnes darbinieks, nometnes, nodarbinātības, prakses, brīvprātīgā darba vadītājs vai cita pilngadīga persona, kas atrodas varas attiecībās ar bērnu, var izmantot savu autoritāti, uzticēšanos vai bērna atkarību no pieaugušā, lai veidotu tādas personiskas attiecības, kuras nav savienojamas ar profesionālo lomu.”

Aizliegums veidot intīmas attiecības – neatkarīgi no tā, vai bērns ir sasniedzis 16 gadu vecumu vai paudis piekrišanu

Labklājības ministrija uzsver, ka BTAL jaunā panta otrā daļa īpaši paredz aizliegumu pilngadīgai personai, kas atrodas varas attiecībās ar bērnu, veidot intīmas attiecības ar viņu:

“Par intīmām attiecībām šīs normas izpratnē uzskatāmas savstarpējas personiskas attiecības, kas ietver seksuāla rakstura darbības, romantiska un emocionāla rakstura tuvību, kas pārsniedz profesionālo attiecību robežas.

Minētais aizliegums noteikts neatkarīgi no tā, ka bērns ir sasniedzis 16 gadu vecumu vai paudis piekrišanu šādām attiecībām. Norma balstīta atziņā, ka tādās attiecībās pušu stāvoklis nav līdzvērtīgs, jo starp pieaugušo un bērnu pastāv autoritātes un ietekmes attiecības.”

Pamats darba attiecību izbeigšanai

BTAL 51.¹ panta trešā daļa paredz, ka šā aizlieguma pārkāpums ir pretrunā labiem tikumiem un uzskatāms par patstāvīgu pamatu nodarbinātības attiecību izbeigšanai.

“Līdz konkrēto grozījumu pieņemšanai BTAL nebija tieši noteikts īpašs nodarbinātības attiecību izbeigšanas pamats tieši šādu attiecību dēļ. Darba devējiem situācija nereti bija jāvērtē, balstoties uz vispārīgajām Darba likuma normām vai citu institūciju sniegto vērtējumu,” paskaidro Labklājības ministrija.

Tādējādi attiecīgajai iestādei vai organizācijai turpmāk ir tiesisks pamats izvērtēt darba tiesisko attiecību izbeigšanu ar konkrēto personu attiecīgā aizlieguma pārkāpuma gadījumā. Vienlaikus Labklājības ministrija akcentē, ka jaunā norma pati par sevi nenozīmē automātisku atlaišanu bez faktiskās situācijas noskaidrošanas un darba tiesisko attiecību izbeigšanai piemērojamās procedūras ievērošanas.

Katrs gadījums jāvērtē individuāli, balstoties uz faktiskajiem apstākļiem, pieejamo informāciju un pierādījumiem

Kā norāda Labklājības ministrija, grozījumi neparedz, ka personas atlaišanai pietiek tikai ar bērna, vecāka vai citas personas mutisku vai rakstveida apgalvojumu:

“Katrs gadījums būs individuāli jāizvērtē, noskaidrojot faktiskos apstākļus un iegūstot pieejamo informāciju un pierādījumus. Tie var būt, piemēram, bērna, vecāku vai citu personu sniegtā informācija, sarakstes vai elektroniskās saziņas dati, citu personu liecības, iestādes veiktās pārbaudes rezultāti, citi konkrētās situācijas apstākļi.

Lēmumi par turpmāko rīcību būtu jāpieņem, balstoties uz konstatēto faktu kopumu, nevis vienu apgalvojumu.”

Ministrija papildus uzsver, ka jaunieviestās tiesību normas mērķis nav stigmatizēt noteiktas profesijas, bet gan stiprināt bērnu aizsardzību situācijās, kurās pieaugušais savā profesionālajā darbībā atrodas ietekmīgākā un pārākā pozīcijā pret bērnu:

“Tā palīdz noteikt stingrākas ētikas normas un skaidras profesionālās robežas pedagogiem, treneriem, jaunatnes darbiniekiem un citām personām, kuras ikdienā strādā ar bērniem, kā arī stiprina bērniem drošu vidi izglītības, sporta, brīvā laika un nodarbinātības jomā.

Vienlaikus jāņem vērā – konkrētās tiesību normas praktiskā piemērošana būs atkarīga no katra individuālā gadījuma apstākļiem un darba devēja veiktā faktu izvērtējuma.”

Ar grozījumiem ieviestas arī citas izmaiņas, lai stiprinātu bērnu drošību vidēs, kurās viņi uzturas

Saskaņā ar grozījumiem papildināts un precizēts arī BTAL 72. pants “Bērnu iestāžu darbinieku un pasākumu organizatoru atbildība” un 81. pants “Bērna pamešana novārtā, fiziska un emocionāla vardarbība pret bērnu”.

Iepriekš minēto izmaiņu mērķis ir stiprināt bērnu drošību vidēs, kurās viņi uzturas, vienlaikus pilnveidojot prasības personām, kas strādā, veic brīvprātīgo darbu vai sniedz pakalpojumus, kuros ietverta saskarsme ar bērniem, paskaidro Labklājības ministrija.

Kā būtiskākās izmaiņas ministrija min:

• paplašināts personu loks, uz kurām attiecas BTAL 72. pantā noteiktās prasības, – turpmāk tās attiecas ne tikai uz darbiniekiem, bet arī brīvprātīgā darba veicējiem un pakalpojumu sniedzējiem, kuriem darba vai pakalpojumu sniegšanas laikā ir saskarsme ar bērniem;
• precizēti nodarbinātības ierobežojumi personām, kuras izdarījušas pārkāpumus pret bērniem, – papildus jau esošajiem ierobežojumiem noteikts, ka bērnu aprūpes, izglītības, veselības aprūpes iestādēs un citās vietās, kur notiek darbs ar bērniem, nevar strādāt, veikt brīvprātīgo darbu vai sniegt pakalpojumus personas, kuras sodītas par cilvēku tirdzniecību, neatkarīgi no sodāmības dzēšanas vai noņemšanas;
• būtiski mainīta pieeja personām, kuras sodītas par bērna pamešanu novārtā vai vardarbību pret bērnu, – līdzšinējā automātiskā nodarbinātības aizlieguma vietā tiek ieviests mehānisms, kas paredz pienākumu 10 dienu laikā informēt darba devēju par piemēroto administratīvo sodu un noteiktā termiņā saņemt vardarbīgas uzvedības mazināšanas pakalpojumu (tādējādi uzsvars tiek likts ne vien uz ierobežojumiem, bet arī personas uzvedības maiņu un risku novēršanu);
• turpmāk par bērna pamešanu novārtā, fizisku vai emocionālu vardarbību pret bērnu papildus brīdinājumam vai naudas sodam tiks piemērots arī aizliegums līdz diviem gadiem strādāt, veikt brīvprātīgo darbu vai sniegt pakalpojumus amatos, kas saistīti ar tiešu, ilgstošu vai regulāru saskarsmi ar bērniem (BTAL 81. pants).

“Kopumā grozījumi izstrādāti, lai bērnu drošības prasības būtu attiecināmas uz visām personām, kuras ikdienā nonāk saskarsmē ar bērniem, un lai tiktu radīti efektīvāki mehānismi vardarbības risku novēršanai un bērnu aizsardzībai,” rezumē Labklājības ministrija.