Noteikti bargāki sodi arī dronu lidojumu drošuma jomā

Atbilstoši Civilās aviācijas aģentūras (CAA) sniegtajai informācijai ar grozījumiem likumā “Par aviāciju” (turpmāk – grozījumi) ir:

• precizēti termini bezpilota gaisa kuģu jomā, kā arī regulējums attiecībā uz Bezpilota gaisa kuģu jomas reģistru (likuma “Par aviāciju” 117.⁵ pants);
• ieviests regulējums par ģeogrāfisko zonu noteikšanu, kas ir bezpilota gaisa kuģu lidojumu noteikumu sastāvdaļa un ietilpst bezpilota gaisa kuģu lidojumu atvieglošanas, ierobežošanas un aizliegšanas kritēriju un kārtības tvērumā;
• precizēts regulējums administratīvo pārkāpumu jomā (sankcijas par prasību neievērošanu attiecībā uz tālvadības pilotu kvalifikāciju, šķidrumu izsmidzināšanu, materiālu vai vielu nomešanu, bīstamu izstrādājumu vai vielu pārvadāšanu ar bezpilota gaisa kuģi bez atbilstošas atļaujas, atteikšanos no izelpas gaisa pārbaudes vai, ja šādu pārbaudi nav iespējams veikt, medicīniskās pārbaudes alkohola koncentrācijas noteikšanai, vai medicīniskās pārbaudes narkotisko, psihotropo, toksisko vai citu apreibinošo vielu ietekmes noteikšanai, lidojuma veikšanu ar bezpilota gaisa kuģi, neievērojot bezpilota gaisa kuģu sistēmu ģeogrāfisko zonu, kurās lidojumi ir aizliegti vai noteikti lidojumu ierobežojumi);
• precizēta iestāžu kompetence administratīvo pārkāpumu izskatīšanā;
• ieviesta Bezpilota gaisa kuģu informācijas sistēma.

Kas ir bezpilota gaisa kuģu sistēmu ģeogrāfiskā zona

Ar grozījumiem likumā “Par aviāciju” ietverts jauns termins “bezpilota gaisa kuģu sistēmu ģeogrāfiskā zona” – bezpilota gaisa kuģu sistēmu ģeogrāfiskā zona Komisijas 2019. gada 24. maija īstenošanas Regulas (ES) 2019/947 par bezpilota gaisa kuģu ekspluatācijas noteikumiem un procedūrām (turpmāk – Regula Nr. 2019/947) 2. panta 4. punkta izpratnē.

Grozījumu anotācijā paskaidrots, ka attiecībā uz Latviju var minēt šādus ģeogrāfisko zonu piemērus (uzskaitījums nav pilnīgs):

• bezpilota gaisa kuģu lidojumu ierobežojumi lidlauku tuvumā;
• zonas, kas izveidotas saistībā ar aviācijas aktivitātēm;
• zonas, kas izveidotas ap militāriem objektiem, Latvijas Banku, ieslodzījuma vietām, kā arī infrastruktūras objektiem, kas saistīti ar sabiedriskās kārtības un drošības, valsts robežas drošības un civilās aizsardzības nodrošināšanu;
• lidojumu ierobežojumi ap rūpniecisko avāriju riska objektiem.

Turpmāk paredzēti bargāki sodi par administratīvajiem pārkāpumiem

Ar grozījumiem ir paaugstinātas piemērojamo administratīvo sodu apmēru maksimālās robežas:

• gaisa kuģu ekspluatācijas jomā;
• gaisa satiksmes pārvaldības un aeronavigācijas pakalpojumu jomā;
• aviācijas personāla uzraudzības jomā.

“Līdz šim soda maksimālais apmērs par noteikto prasību neievērošanu gaisa kuģu ekspluatācijas, aeronavigācijas un aviācijas personāla uzraudzības jomā bija pārāk zems, salīdzinot ar iespējamajām sekām, ko pārkāpumi minētajās jomās varētu radīt lidojumu drošībai, kā arī pasažieru dzīvībai un veselībai,” norādījusi CAA.

Grozījumi paredz arī jaunus administratīvos sodus par bezpilota gaisa kuģu lidojumiem bez attiecīgās tālvadības pilota kvalifikācijas vai lidojuma nekvalitatīvas uzraudzības veikšanu, atrodoties apreibinošo vielu ietekmē.

Tāpat ar grozījumiem ieviests administratīvais sods par normatīvajos aktos noteikto lidojumu prasību neievērošanu bezpilota gaisa kuģu sistēmu ģeogrāfiskajās zonās un šķidrumu izsmidzināšanu, materiālu vai vielu nomešanu, bīstamu izstrādājumu vai vielu pārvadāšanu ar bezpilota gaisa kuģi bez atļaujas.

Kā LV portālam sacīja CAA Operatīvo situāciju vadītājs Aivis Vincevs, attiecībā uz bezpilota gaisa kuģu jomas administratīvajiem pārkāpumiem paredzēta naudas soda amplitūda, tādējādi nodrošinot iespēju piemērot pieļautajam pārkāpumam samērīgu un lietderīgu sankciju veidu.

Detalizēta informācija par administratīvajiem pārkāpumiem civilās un militārās aviācijas jomā, kā arī iestāžu kompetence administratīvā pārkāpuma procesā noteikta likuma “Par aviāciju” 12. nodaļā.

Kas ir Bezpilota gaisa kuģu informācijas sistēma

Stājoties spēkā grozījumiem, likums “Par aviāciju” papildināts ar 117.¹² pantu “Bezpilota gaisa kuģu informācijas sistēma”.

Bezpilota gaisa kuģu informācijas sistēma ir valsts informācijas sistēma, kas nodrošina ar bezpilota gaisa kuģu jomu saistīto elektronisko pakalpojumu sniegšanu un bezpilota gaisa kuģu jomas reģistra darbību. Sistēmas pārzinis ir CAA.

Jaunais regulējums noteic, ka pieteikumi bezpilota gaisa kuģu jomā jāizveido, kā arī saziņa jāveic Bezpilota gaisa kuģu informācijas sistēmā. Bezpilota gaisa kuģu informācijas sistēmā izveidotais dokuments ir derīgs arī tad, ja tajā nav rekvizīta “paraksts”.

Arī dokumentu vai citu informāciju adresātam turpmāk paziņos, izmantojot Bezpilota gaisa kuģu informācijas sistēmu. Vienlaikus par to nosūtīs paziņojumu uz oficiālās elektroniskās adreses kontu, ja sistēmas lietotājam būs aktivizēts oficiālās elektroniskās adreses konts.

Proti, bezpilota gaisa kuģu jomā pakalpojumu sniedzēji un to saņēmēji turpmāk darbosies tikai digitālajā vidē, kurā tiks nodrošināts vienots informācijas piekļuves punkts un ērta dokumentu iesniegšanas un saņemšanas kārtība.

Tomēr persona valsts informācijas sistēmā vai rakstveidā, informējot CAA un savu lūgumu īpaši pamatojot, var lūgt izmantot citu saziņas kanālu un norādīt to kā galveno kanālu dokumentu un informācijas saņemšanai.

Pieslēgties Bezpilota gaisa kuģu informācijas sistēmai var šeit. Kā akcentē A. Vincevs, tas ir e-pakalpojumu portāls (e.caa.gov.lv), kas nodrošina e-pakalpojumu bezpilota gaisa kuģu izmantošanas jomā.

Gaisa telpas ierobežojumi ir mainīgi

A. Vincevs uzsver, ka nesankcionēta bezpilota gaisa kuģu pilotēšana rada apdraudējumu sabiedrības kopējai drošībai, kam atkarībā no veiktā lidojuma vietas un apstākļiem var būt dažādas sekas – trešo personu veselības un dzīvības apdraudējums, īpašuma vai gaisa satiksmes apdraudējums, nelikumīga datu apstrāde u. tml.

Tāpat CAA pārstāvis atgādina, ka tālvadības pilotam jāņem vērā vairāki apstākļi, tostarp, kur un kādos apstākļos plānots lidojumu veikt.

Informācija par gaisa telpas ierobežojumiem pieejama VAS “Latvijas gaisa satiksme” tīmekļvietnē.

“Ierobežojumi ir mainīgi, tādēļ pirms lidojuma veikšanas visi aktuālie ierobežojumi jāpārbauda. Ja tobrīd lidojumu konkrētajā vietā nav atļauts veikt, to ir aizliegts darīt,” vērš uzmanību A. Vincevs.

Papildus viņš norāda, ka pirms bezpilota lidaparāta iegādes jāiepazīstas ar informāciju par prasībām attiecībā uz kvalifikācijas prasmēm un nepieciešamajiem pārbaudījumiem, apdrošināšanu, kā arī vispārīgajiem nosacījumiem bezpilota gaisa kuģu izmantošanas jomā. Minēto un citu informāciju var atrast CAA bezpilota gaisa kuģu informatīvajā mājaslapā.

Jāpiebilst, ka valsts aģentūras “Civilās aviācijas aģentūra” e-pakalpojumu portāls e.caa.gov.lv nodrošina e-pakalpojumu bezpilota gaisa kuģu izmantošanas jomā.

Pārkāpumu skaitam tendence pieaugt, taču uzlabojušās arī iespējas tos konstatēt

Kompetence administratīvo pārkāpumu procesā par administratīvajiem pārkāpumiem civilās un militārās aviācijas jomā noteikta likuma “Par aviāciju” 125. pantā.

Respektīvi, atkarībā no izdarītā pārkāpuma administratīvā pārkāpuma procesu veic vai nu CAA, vai Militārā policija, Valsts policija, pašvaldības policija, Valsts robežsardze.

CAA vēl nav apkopojusi datus par pārkāpumu lietām 2025. gadā, tāpēc nespēja sniegt salīdzinošos statistikas datus par 2024. un 2025. gada periodu.

Taču CAA secinājusi būtiskāko par tiem pārkāpumiem, kuru izskatīšana ir tās kompetencē: “Lai gan konstatēto pārkāpumu skaitam ir tendence pieaugt, CAA norāda, ka ievērojami uzlabojušās iespējas fiksēt nesankcionēto bezpilota gaisa kuģu lidojumus un attiecīgi arī personas, kas tos veikušas. Vienlaikus kopējā situācija bezpilota gaisa kuģu izmantošanas jomā uzlabojas, jo palielinās personu skaits, kuras lidojumus ar bezpilota gaisa kuģiem veic legāli un droši.”

Pierobežas joslā fiksēts kontrabandas mēģinājums, izmantojot dronu

Atbilstoši Valsts robežsardzes sniegtajai informācijai 2025. gadā bijis viens kontrabandas mēģinājums, izmantojot dronu:

“2025. gada 4. janvārī robežsargi Krāslavas novadā pārtrauca tabakas izstrādājumu nelikumīgu pārvietošanu. Veicot dienesta pienākumus, Valsts robežsardzes Daugavpils pārvaldes robežsargi Piedrujas pagastā, pierobežas joslā, fiksēja bezpilota gaisa kuģi (dronu), bet teritorijas apskates laikā netālu no drona konstatēja melnā polietilēna plēvē ietītu kārbu ar kontrabandas cigaretēm.

Kopumā robežsargi izņēma 10 000 cigarešu “NZ Gold” ar Baltkrievijas akcīzes markām. Uzsākts kriminālprocess pēc Krimināllikuma 190. panta pirmās daļas par kontrabandu ievērojamā apmērā. Tāpat kriminālprocesa ietvaros robežsargi izņēma arī bezpilota gaisa kuģi.”

Krietni audzis pārkāpumu skaits, ko izskata Valsts policija

Valsts policijā par pārkāpumiem bezpilota gaisa kuģu (dronu) jomā 2024. gadā uzsākti 360 administratīvo pārkāpumu procesi, bet 2025. gadā – 771 administratīvā pārkāpuma process.

Kā norāda Valsts policija, 2024. gadā visbiežāk izdarīti šādi pārkāpumi:

• lidojuma veikšana ar bezpilota gaisa kuģi, kas nav marķēts vai identificējams (124.¹ panta pirmā daļa) – 87 pārkāpumi;
• lidojuma veikšana ar bezpilota gaisa kuģi, ja bezpilota gaisa kuģu sistēmu ekspluatants, bezpilota gaisa kuģis, tālvadības pilots vai gaisa kuģu modeļu klubs vai apvienība nav reģistrēti bezpilota gaisa kuģu, bezpilota gaisa kuģu sistēmu ekspluatantu, tālvadības pilotu un gaisa kuģu modeļu klubu un apvienību reģistrā (124.¹ panta piektā daļa) – 54 pārkāpumi;
• lidojuma veikšana ar bezpilota gaisa kuģi, neievērojot attālumu līdz lidojumā neiesaistītām personām un cilvēku pulcēšanās vietām, ja nav saņemta ekspluatācijas atļauja (124.¹ panta septītā daļa) – 27 pārkāpumi.

Savukārt 2025. gadā visbiežāk izdarīti minētie pārkāpumi:

• lidojuma veikšana ar bezpilota gaisa kuģi, kas nav marķēts vai identificējams (124.¹ panta pirmā daļa) – 150 pārkāpumi;
• lidojuma veikšana ar bezpilota gaisa kuģi ārpus tiešās redzamības (124.¹ panta trešā daļa) – 91 pārkāpums;
• lidojuma veikšana ar bezpilota gaisa kuģi, ja bezpilota gaisa kuģu sistēmu ekspluatants, bezpilota gaisa kuģis, tālvadības pilots vai gaisa kuģu modeļu klubs vai apvienība nav reģistrēti bezpilota gaisa kuģu, bezpilota gaisa kuģu sistēmu ekspluatantu, tālvadības pilotu un gaisa kuģu modeļu klubu un apvienību reģistrā (124.¹ panta piektā daļa) – 108 pārkāpumi.

Kā akcentē Valsts policija, bezpilota lidaparātu tālvadības pilotiem, kuri iepriekš nav saukti pie administratīvās atbildības bezpilota lidaparātu jomā, tiek piemērots administratīvais sods – brīdinājums:

“Tikai gadījumos, kad pārkāpumi fiksēti atkārtoti, izvērtējot attiecīgā pārkāpuma smagumu, tiek piemērots likumā paredzētais administratīvais naudas sods, sākot no minimālās naudas soda vienības.”